Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 29 марта 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 – адвоката Саввина С.В., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия), решений должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности по исполнительному документу в размере 240 146 руб., которая на сегодняшний день составляет 225 844,04 руб.

По мнению административного истца, со стороны судебного пристава-исполнителя имеет место нарушение требований действующего законодательства об исполнительном производстве и административного регламента по представлению информации стороне исполнительного производства, так как на его заявление о предоставлении реестра запросов и сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, поданное посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги», получен ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении вышеуказанного заявления с приложением только сводки по исполнительному производству. В самом постановлении никак не мотивирован отказ в выдаче запрашиваемого реестра запросов по исполнительному производству.

Из полученной сводки по исполнительному производству стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое административный истец считает незаконным, вынесенным с нарушением частей 1-4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку взыскатель не обращался с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО4, в материалах исполнительного производства отсутствует определение суда об отложении исполнительных действий; никаких обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий в материалах исполнительного производства, нет; судебный пристав-исполнитель не уведомил о вынесении постановления об отложении исполнительных действий ни взыскателя, ни суд, выдавший исполнительный документ.

Несмотря на то, что исполнительные действия могут быть отложены на срок не более 10 дней, с учетом вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные действия на сегодняшний день не возобновлены.

Кроме того, в предоставленной сводке по исполнительному производству указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления №, №, № об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако, ввиду того, что задолженность должника не погашена в полном объеме, отмена судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения нарушает права взыскателя на своевременное и полное погашение задолженности.

В связи с изложенным, административный истец просит в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам Рязанской области ФИО3, выразившееся в непредоставлении информации и запрашиваемых документов по исполнительному производству и обязать должностное лицо устранить выявленные нарушения закона путем выдачи взыскателю запрашиваемых сведений и документов, а также бездействие выразившееся в ненаправлении взыскателю и в Ряжский районный суд Рязанской области копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отложении исполнительных действий. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отложении исполнительных действий на срок, превышающий установленный ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отложении исполнительных действий по исполнительному производству и обязать должностное лицо устранить выявленные нарушения закона путем возобновления исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам Рязанской области ФИО3 №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству и обязать должностное лицо устранить выявленные нарушения закона путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ПАО «ПромСвязьБанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Почта Банк», ООО НКО «Мобильная карта», по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО4

Административный истец ФИО1, представитель УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, их явка не признана обязательной, в связи с чем суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, считает, что все процессуальные действия в отношении должника были проведены согласно закону и без нарушения прав взыскателя. Согласно Административному регламенту ФССП реестры ответов на запросы, а также сводка по исполнительному производству являются внутренними документами службы, в связи с чем направлять их сторонам нет возможности. В целях оперативного получения информации о проведенных действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства рекомендуется оформить подписку на исполнительное производство через портал ЕПГУ, также стороны исполнительного производства не лишены возможности ознакомиться лично с материалами исполнительного производства, обратившись с соответствующим заявлением в ОСП. Исполнительные действия по спорному исполнительному производству были отложены по заявлению адвоката Саввина С.В. для выяснения ситуации в отношении должника ФИО4

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – адвокат Саввин С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО1

Изучив доводы административного истца, выслушав его представителя, административного ответчика судебного пристава-исполнителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделённого отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится в части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения содержится в названных статьях Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, является исполнительным действием.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по взысканию задолженности в пользу ИП ФИО1 в размере 240146 рублей, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № по заочному решению Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в административном иске и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» обратился в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам с заявлением № о выдаче реестра запросов и сводки по исполнительному производству №-ИП.

Данное заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Указанное постановление со сводкой по исполнительному производству направлено заявителю.

Несмотря на то, что заявление о предоставлении запрашиваемой информации по исполнительному производству удовлетворено в полном объеме, реестр запросов по исполнительному производству взыскателю направлен не был.

В этой связи довод административного истца о нарушении его прав, в связи с непредставлением ему, как стороне исполнительного производства, запрошенной информации, суд находит заслуживающим внимания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий по данному исполнительному производству на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со ст.38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (часть 1)

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3, основанием для отложения исполнительных действий стало заявление адвоката Саввина С.В.

Из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО4 – адвоката Саввина С.В. следует, что он, действительно, обращался к судебному приставу-исполнителю по вопросу отложения исполнительных действий, в связи рассмотрением судом вопроса об отмене заочного решения суда.

Между тем, в материалах исполнительного производства какое-либо заявление от должника либо его представителя отсутствует, а также нет сведений о поступлении из суда определения об отложении исполнительных действий.

Кроме того, как установлено судом, с заявлением об отмене заочного решения по гражданскому делу № и восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления об отмене заочного решения ФИО4 обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ряжского районного суда заявление ФИО4 удовлетворено, заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено с назначением дела к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Рязанского областного суда определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления ФИО4 пропущенного процессуального срока для подачи заявления об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ отменено и разрешен в указанной части вопрос по существу. В удовлетворении ходатайства ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления основания для отложения исполнительных действий отсутствовали. Несмотря на это, по истечении установленного законом срока, исполнение возобновлено не было.

Кроме того, в нарушение требований ч.4 ст.38 Закона об исполнительном производстве данное постановление не утверждено старшим судебным приставом или его заместителем и сведения о направлении копии данного постановления сторонам исполнительного производства в представленных суду материалах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения по настоящему исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене указанных постановлений.

В тот же день материалы исполнительного производства по запросу поступили в суд для рассмотрения настоящего административного иска, при этом оспариваемые постановления в исполнительном производстве отсутствовали, и сведения о них содержались лишь в сводке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем представлены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства.

Учитывая, что какой-либо информацией об отмене судебного акта и отсутствии оснований для производства удержаний из средств должника судебный пристав-исполнитель не располагал, отсутствовали и основания для вынесения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному производству составляет 225844,04 руб., взыскателю перечислено 14301,96 руб.

Таким образом, в результате отложения исполнительных действий, а в последующем отмены мер принудительного исполнения, сумма задолженности должника по исполнительному производству не погашена, что нарушает права взыскателя на своевременное и полное погашение задолженности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия), решений должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в непредставлении информации и запрашиваемых документов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать её устранить допущенное нарушение прав взыскателя путем выдачи взыскателю запрашиваемых сведений и документов по исполнительному производству согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю и в Ряжский районный суд Рязанской области копии постановления об отложении исполнительных действий № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в отложении исполнительных действий на срок, превышающий установленный ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 об отложении исполнительных действий № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязать её устранить допущенное нарушение прав взыскателя путем возобновления исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП и обязать её устранить допущенное нарушение прав взыскателя путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России», ПАО «ПромСвязьБанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Почта Банк», ООО НКО «Мобильная карта».

Установить срок для исполнения указанных действий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова