Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием представителя административного истца Шадринского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 22 октября 2021 г., представителя административного ответчика Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 апреля 2022 г., представителя административного ответчика Администрации города Шадринска Курганской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 июля 2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

31 августа 2022 года

административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Администрации города Шадринска Курганской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно -эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области (далее КГХ Администрации г. Шадринска Курганской области) о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указал, что в ходе рассмотрения обращения П.В.И. и информации Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу:

<...>, внесена в перечень мест накопления ТКО в качестве контейнерной площадки под № Территориальной схемы обращения с отходами Курганской области (приложении № 14), утвержденной Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 24 ноября 2021 г. № 536 «О внесении изменений в Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2016 г. № 566 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Курганской области». Контейнерная площадка не имеет бетонированной (асфальтовой) основы, контейнер расположен на грунте, ограждений нет, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Ближайшие объекты жилой застройки от контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> и д. 14, находится на расстоянии 6,6 метров и 12,9 метров соответственно, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических мероприятий». Процедура по уменьшению указанного расстояния не более чем на 25%, предусмотренная п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 не проводилась. Руководствуясь ч. 1 ст. 40, ст.ст. 124, 125, 126 КАС РФ, ст. 11, ч. 3 ст. 39, п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производственного потребления», п.п. 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 Правил обустройства мест (площадки накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1037, п. 38 Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 г. № 492, п.п. 4.1 и 4.2 Раздела 4 Территориальной схемы обращения с отходами Курганской области,

Положением о Комитете городского хозяйства Администрации города Шадринска, просили обязать КГХ Администрации города Шадринска в срок до 01 октября 2022 г.: оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную у жилого дома по адресу: <...> в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: твердым асфальтовым либо бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки обеспечить расстояние от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов до ближайших объектов жилой застройки - индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: <...> и д. 14, в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 19 августа 2022 г. прекращено производство по делу в части административных исковых требований Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к КГХ Администрации г. Шадринска Курганской области о возложении обязанности в срок до 01 октября 2022 года обеспечить расстояние от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов до ближайших объектов жилой застройки -индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: <...> ид. 14, в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в связи с отказом административного истца от иска в этой части.

С учетом уточнения Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области просил обязать КГХ Администрации города Шадринска, в срок до 01 октября 2022 г., оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную у жилого дома по адресу: <...>: твердым асфальтовым, либо бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21) ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21) навесом над мусоросборниками, в соответствии с Приложением № 1 к СП 2.1.3684-21 Санитарно - эпидемиологические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок.

В процессе рассмотрения, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Шадринска Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время площадка по адресу: <...> у д. № 14, включена в территориальную схему Курганской области 24 ноября 2021 г., поэтому считает, что площадку необходимо оборудовать в соответствии с санитарными правилами, а именно обеспечить асфальтовым или бетонным покрытием, ограждением и навесом. В соответствии с Уставом Администрации г. Шадринска, утвержденным решением Шадринской городской Думы, ст. 13 к вопросам местного значения МО г. Шадринск относится организация сбора, вывоза, утилизации переработки бытовых отходов. В соответствии со ст. 51 Устава Администрация г. Шадринска наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий. В соответствии со ст. 80 Устава, расходы бюджета г. Шадринска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Расходование средств осуществляется в пределах утвержденного решением Шадринской Думы бюджетом города. Таким образом, полагает, что Администрация г. Шадринска является надлежащим ответчиком, поскольку распределение денежных средств осуществляет именно Администрация г. Шадринска. По поводу возражений представителей административных ответчиков пояснил, что последние отказались от производства экспертизы. Расстояние до жилых домов по СанПин может быть уменьшено до 15 м., измерять расстояние нужно от дома, а не от забора до контейнерной площадки. Считает, что расстояние от площадки по адресу: <...> у д. № 14, до близлежащих жилых домов соответствует санитарным нормам и правилам.

Представитель административного ответчика Администрации г. Шадринска Курганской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что контейнерная площадка не соответствует нормам СанПин. Полагает, что права административного истца Администрация г. Шадринска не нарушала. Требований к Администрации г. Шадринска не заявлено. КГХ является главным распорядителем бюджетных средств, у Комитета свой лицевой счет. Полагает, что Администрация г. Шадринска является не надлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика КГХ Администрации г. Шадринска Курганской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что территориальную схему делал Департамент природных ресурсов. Комитет сделал запрос в данный орган о том, обязан ли орган местного самоуправления создавать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов именно в указанных в действующей схеме географических координатах. И если орган местного самоуправления посчитает, что площадку нужно сделать в другом месте, в соответствии с требованиями СанПиН, возможны ли изменения в данную территориальную схему. Дан ответ, что схема делается на основании информации органа местного самоуправления. В случае, если орган местного самоуправления примет решение о том, что контейнерную площадку необходимо организовать в ином месте, то об этом нужно будет сообщить и в территориальную схему будут внесены изменения. Комитет является функциональным органом Администрации г. Шадринска. В территориальную схему координаты по данному адресу КГХ не предоставлял. Специалист КГХ выезжал на место, обследовал территорию и установил, что по указанному в административном иске адресу обустроить площадку в соответствии с требованиями СанПиН невозможно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В силу требований Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» любая деятельность, в том числе органов местного самоуправления, должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (статьи 3 каждого из указанного закона).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (далее по тексту -Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 24 ч. 1 ст. 13 Устава г. Шадринска, утверждённого решением Шадринской городской Думы Курганской области от 03 марта 2005 г. №.

Решением Шадринской городской Думы Курганской области от 18 декабря 2014 г. № утверждено Положение о Комитете городского хозяйства Администрации города Шадринска (далее по тексту - Положение о КГХ), пункт 1.1 которого гласит, что Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска (далее по тексту - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шадринска, созданным в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Шадринска федеральными законами и законами Курганской области.

Пунктом 1.10 Положения о КГХ определено, что в своей деятельности Комитет непосредственно подчиняется Главе города Шадринска.

Согласно п. 2.2.15 Положения о КГХ, Комитет осуществляет функции по участию в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Санитарно - эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (далее -СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее -населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно - эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Местом (площадкой) накопления ТКО, в соответствии с п. 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, является контейнерная площадка.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Курганской области утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 г. № 492.

В соответствии с п. 5 Порядка накопление ТКО на территории Курганской области осуществляется в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках.

Согласно п.п. 21, 22, 23 Порядка места размещения контейнерных площадок определяют органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Курганской области и вносят их в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, в Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило обращение П.В.И. о ненадлежащем содержании площадки у контейнера по ул. Чапаева, д. 11 в г. Шадринске (л.д. ...).

По данному факту Шадринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области направлено предписание № 88-г/впл о проведении санитарно - эпидемиологических экспертиз обследований, следований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах (л.д. ...).

Согласно информации Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», содержащейся в экспертном заключении № от 19 мая 2022 г., установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний № от 17 мая 2022 г., экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от 17 мая 2022 г., фототаблицей (л.д. ...).

Согласно территориальной схемы обращения с отходами Курганской области, (приложение № 14), утвержденной Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 24 ноября 2021 г. № 536 «О внесении изменений в Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2006 г. № 566 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курганской области», контейнерная площадка по адресу: <...>, создана и зарегистрирована, присвоен номер 3735 (л.д. ...).

Земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, на праве аренды и в пользование никому не предоставлен, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в границах муниципального образования г. Шадринск Курганской области.

Приведенные выше положения Федерального закона, Устава, Положения КГХ закрепляют за Комитетом городского хозяйства только полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, в то время как Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» содержит конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами и относит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов к полномочиям органа местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что по адресу: <...>, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, не оборудовано в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно не оборудована твердым асфальтовым, либо бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21); навесом над мусоросборниками, в соответствии с Приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21.

Суд считает, что именно на Администрацию г. Шадринска Курганской области возложена обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, поэтому административные исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению к Администрации г. Шадринска. По указанным выше основаниям требования к КГХ Администрации г. Шадринска, удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика КГХ Администрации г. Шадринска в подтверждение своих возражений представлены акты обследования территории муниципального образования - город Шадринск от 02 августа 2022 г. с картой, фототаблицей, ответ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 15 августа 2022 г. (л.д. ...).

Однако указанные документы и фотоснимки во внимание судом не принимаются, поскольку обследование проводилось лишь Администрацией г. Шадринска, без приглашения всех заинтересованных лиц. Из актов невозможно установить, каким образом проводились исследования и измерения, с использованием каких технических средств.

Кроме того, представители ответчиков отказались от производства судебной экспертизы, с целью подтвердить, либо опровергнуть свои возражения.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области и возложить на Администрацию г. Шадринска Курганской области обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную у жилого дома по адресу: <...> твердым асфальтовым, либо бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21) навесом над мусоросборниками, в соответствии с Приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21.

Суд, разрешая вопрос об установлении срока для исполнения судебного решения, учитывает объем затрат и работ, необходимый для устранения выявленных нарушений. С учетом указанных обстоятельств судом устанавливается срок для выполнения указанной обязанности в течении 3 месяцев, с даты, вступления решения суда в законную силу, суд находит этот срок реальным и разумным.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации," судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, следует освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шадринского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к

Администрации города Шадринска Курганской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Шадринска Курганской области обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную у жилого дома по адресу: <...> твердым асфальтовым, либо бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21) навесом над мусоросборниками, в соответствии с Приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21 в течение 3 месяцев, с даты, вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Шадринского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья Шадринского районного суда И.С.Воронцов