Решение по делу № 2А-3282/2022 от 20.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-3282/2022 (УИД 23RS0037-01-2019-004641-81)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 сентября 2022 года

Октябрьский районный суда г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., также представляющего интересы заинтересованного лица ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов — для лодочной станции и гаражей по адресу: <адрес> собственником земельного участка с кадастровым номером № административный истец принял решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для лодочной станции и гаражей» на «для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа». ДД.ММ.ГГГГ в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка административный истец обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Однако постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ввиду того, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка отнесен к условным видам разрешенного использования территориальной зоны ОД-2, и в целях реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с установленным видом разрешенного использования «ИЖС».

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск (далее – Правила) принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне - общественного центра местного значения (ОД-2), где к условно разрешенным видам использования относятся, в том числе земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Обжалуемое постановление противоречит ч. 8 ст. 39 ГрК РФ в котором сказано, что на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ). При этом наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения. Администрацией муниципального образования город Новороссийск не представлены доказательства, что при проведении публичных слушаний поступили какие-либо возражения. Таким образом, по результатам публичных слушаний каких-либо причин для отказа в предоставлении разрешения на изменение условного вида разрешенного использования земельного участка не имелось.

Как следует из кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в суде кассационной инстанции в судебном заседании представитель администрации пояснил, что спорный земельный участок расположен среди участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. То есть изменение вида разрешенного использования земельного участка на индивидуальное жилищное строительство не будет противоречить виду разрешенного использования соседних земельных участков, а следовательно, не будет нарушать права смежных землепользователей. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является неправомерным, искусственно создающим барьер для осуществления прав, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решения суда суд кассационной инстанции в своем последнем определении указал, что не были исследованы доводы Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования – город Новороссийск о расположении спорного земельного участка в пределах водоохранной зоны Черного моря. Что касается доводов административного ответчика о расположении земельного участка в пределах водоохранной зоны Черного моря, то ранее в своих жалобах администрация МО г. Новороссийск на данное обстоятельство не ссылалась, также в обжалуемом постановлении о данном обстоятельстве, как основании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не указано.

Вместе с тем, данное обстоятельство было исследовано в рамках административного дела № По данному делу судом была проведена судебная экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения № <данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) по адресу: <адрес> и расположенный на нем объект исследования (условное обозначение на схемах Исполнительных чертежей №, №, № _ «ЗКС») не располагаются в границах береговой полосы Черного моря, согласно требований действующих нормативных документов РФ от фактической береговой линии Черного моря на расстоянии 20,0м. в западном направлении, в сторону границ земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №

При этом эксперт отмечает, что земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>, сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году, до введения в действие "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, т.е. земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) сформирован (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений ЕГРН) до образования водоохранных зон Черного моря (прибрежная защитная полоса, береговая линия).

Также эксперт указывает, что в случае использования земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) из-за расположения его в границах водоохранной зоны Черного моря ЗОУИТ № не возникают.

Кроме того, законодательство не содержит полного запрета на строительство в водоохранной зоне, а именно на основании ст. 65 ч. 16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № (новый №) имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, а именно в соответствии с целевым использованием земельного участка было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Просит суд признать незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, для лодочной станции и гаражей по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию принять решение в форме постановления о предоставлении ФИО4 разрешения на условный вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118039:268.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 и третьего лица ФИО2 по доверенностям ФИО1 требования, изложенные в заявлении поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отмены оспариваемого постановления.

Выслушав участников процесса и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадь 1600 кв.м, с разрешенным видом использования - для индивидуальной жилой застройки), расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий собственник ФИО4

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было удовлетворено административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО г. Новороссийск. Признано незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, для лодочной станции и гаражей по адресу: <адрес>. Суд обязал администрацию принять решение в форме постановления о предоставлении гр. ФИО4 разрешения на условный вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118039:268.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, в удовлетворении требований отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования город Новороссийск без удовлетворения.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Новороссийска.

ФИО4 было подано заявление об изменении разрешенного использования земельного участка с «для лодочной станции и гаражей» на условный вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для спорного земельного участка ввиду того, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка отнесен к условным видам разрешенного использования территориальной зоны ОД-2, в целях реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с установленным видом разрешенного использования «ИЖС».

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № было исполнено.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, для земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Согласно сведениям, публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, по состоянию на сегодняшний день, не состоит на государственном кадастровом учете.

Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок, с кадастровым номером № (ранее №) отнесен к территориальной зоне ОД-2 (Зона общественного центра местного значения).

Зона общественного центра местного значения ОД-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Вид разрешенного использования «для лодочной станции и гаражей» не относится ни к одному из видов разрешенного использования территориальной зоны ОД-2

Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» относится к условно разрешенным видам территориальной зоны ОД-2,

Положением ч. ч. 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу п. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

ФИО4 в порядке ч. 12 ст. 39 ГрК РФ было обжаловано постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГг, которым административному истцу отказано в предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Обжалуемое постановление противоречит ч. 8 ст. 39 ГрК РФ, согласно которой на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

Предусмотренный порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направлен на реализацию одного из общих принципов градостроительного законодательства, предполагающего участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия (пункт 5 статьи 2 ГрК РФ).

Данный принцип включает в себя, в том числе необходимость обязательного комплексного учета мнения населения при принятии градостроительных решений в целях согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области для обеспечения благоприятных условий проживания.

При этом наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

Оспариваемое постановление администрации МО г. Новороссийск принято по результатам проведенных публичных слушаний, однако материалы дела не содержат информации о данной процедуре.

Администрацией муниципального образования город Новороссийск не представлены доказательства, что при проведении публичных слушаний поступили какие-либо возражения.

Таким образом, по результатам публичных слушаний каких-либо причин для отказа в предоставлении разрешения на изменение условного вида разрешенного использования земельного участка не имелось.

То есть изменение вида разрешенного использования земельного участка на индивидуальное жилищное строительство не будет противоречить виду разрешенного использования соседних земельных участков, а следовательно не будет нарушать права смежных землепользователей.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является неправомерным, искусственно создающим барьер для осуществления прав административного истца, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решения суда, суд кассационной инстанции в своем последнем определении указал, что не были исследованы доводы Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования – город Новороссийск о расположении спорного земельного участка в пределах водоохранной зоны Черного моря.

Что касается доводов административного ответчика о расположении земельного участка в пределах водоохранной зоны Черного моря, то ранее в своих жалобах администрация на данное обстоятельство не ссылалась, также в обжалуемом постановлении о данном обстоятельстве как основании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не указано.

Вместе с тем, данное обстоятельство было исследовано в рамках административного дела № по административному иску администрации муниципального образования город Новороссийск к УАиГ МО города Новороссийска, ФИО4, ФИО2 об отмене уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному делу судом была проведена судебная экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения № <данные изъяты>» земельный участок с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и расположенный на нем объект исследования (условное обозначение на схемах Исполнительных чертежей №, №, № _ «ЗКС») не располагаются в границах береговой полосы Черного моря, согласно требований действующих нормативных документов РФ от фактической береговой линии Черного моря на расстоянии 20,0м. в западном направлении, в сторону границ земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №

При этом эксперт отмечает, что земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году, до введения в действие "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, т.е. земельный участок с кадастровым номером № (исходный земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) сформирован (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений ЕГРН) до образования водоохранных зон Черного моря (прибрежная защитная полоса, береговая линия).

Также эксперт указывает, что в случае использования земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №) по адресу: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», ограничения использования земельного участка с кадастровым номером № (с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № из-за расположения его в границах водоохранной зоны Черного моря ЗОУИТ № не возникают.

В рамках данного административного отдела администрацией МО г. Новороссийск результаты экспертизы не оспаривались.

Кроме того, законодательство не содержит полного запрета на строительство в водоохранной зоне. А именно на основании ст. 65 ч. 16 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Администрацией МО г. Новороссийск не представлены доказательства, причинения какого – либо вреда окружающей среде. Спорный земельный участок находится в сложившейся жилой застройке и рядом находятся жилые дома. Улица оборудована системами ливнеотведения и канализацией.

Также при принятии решения суд учитывает, что вернуть земельному участку первоначальное разрешенное использование – для лодочных станций и гаражей не представляется возможным, так как это будет противоречить Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск (утверждены Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку вид разрешенного использования «для лодочной станции и гаражей» не относится ни к одному из видов разрешенного использования территориальной зоны ОД-2.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка уже администрацией был изменен, то обязывать администрацию принимать решение в форме постановления о предоставлении ФИО4 разрешения на условный вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером № нет необходимости.

Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Это следует из п. 2 ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1600 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, для лодочной станции и гаражей по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Подлинник находится в деле

УИД 23RS0037-01-2019-004641-81