К делу № 2А-2880/2022

23RS0008-01-2022-004012-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 02 ноября 2022 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Кудлаевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МИФНС России №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

ФИО2 Н О В И Л:

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 358,16 рублей, пени в размере 91,30 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 27 745,16 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административный ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с 27.08.2010 года по 27.02.2018 года и состоял на налоговом учете в МИФНС России №9 по Краснодарскому краю. 01.07.2022г. года мировым судьей судебного участка №228 г. Белореченска Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций на общую сумму 29 461,10 рублей. На основании возражений административного ответчика, вышеуказанный судебный приказ определением мирового судьи судебного участка №228 г. Белореченска Краснодарского края от 07.07.2022 года был отменен, однако, обязанность по уплате задолженности по налогу не исполнена, в связи с чем, административный истец обратился с данным административным иском в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании явку не обеспечил, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исходя из заявленных требований. Представил суду правовое обоснование на заявление административного ответчика о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, согласно которому, административный истец считает, что налоговый орган обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края без нарушения сроков, поскольку со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа не прошло шести месяцев. Считает, что заявление административного ответчика о пропуске срока исковой давности не подлежащими применению, так как основаны на нормах ГК РФ и ГПК РФ, данное административное дело рассматривается в порядке КАС РФ. Считает заявленные требования законными и обоснованными и предъявленными в пределах срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о применении срока исковой давности в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков указанных в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае предусмотренном абз.3 пп.1 п.1 ст.430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов, определяемый с п.9 ст.430 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью счисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

Плательщики страховых взносов обязаны на основании п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов слагаются на налоговые органы в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Администратором страховых взносов, пеней и штрафов с 01.01.2017 года являются налоговые органы.

Согласно ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего дня рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ.

ФИО1, согласно сведениям из ЕГРН осуществляла предпринимательскую деятельность с 27.08.2010 года по 27.02.2018 года, и в соответствии с пп. 2 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов, о взыскании недоимки по которым налоговый орган обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пунктам 1-3 статьи 48 НК РФ, в редакции закона, действовавшей на дату предъявления требования, заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику 29.03.2018 года были предъявлены требования № 3434 об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени в сумме 36 825,88 рублей, сроком уплаты до 18.04.2018 года.

Следовательно, в соответствии со ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок обращения в суд налогового органа начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций с 18.04.2018 года и заканчивается 17.10.2018 года.

01.07.2022 года Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей и санкций в размере 29 461,10 рублей.

Мировым судьей судебного участка №228 г. Белореченска Краснодарского края от 01.07.2022 года был вынесен судебный приказ, согласно которому с административного ответчика взыскана задолженность по обязательным платежам и санкциям в общем размере 29 461,10 рублей.

Впоследствии, на основании возражения административного ответчика определением мирового судьи судебного участка №228 г.Белореченска Краснодарского края от 07.07.2022 года, вышеназванный судебный приказ был отменен.

МИФНС России №9 по Краснодарскому краю 05.10.2022г. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций за 2018 год в сумме 29 461,10 рублей с нарушением срока, установленного ст. 48 НК РФ.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, проверка судом соблюдения налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, входит в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела и подлежащих обязательному установлению.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Вопреки позиции административного истца, сам по себе факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении судом срока подачи заявления о взыскании, поскольку законодатель связывает возможность восстановления такого срока в заявительном порядке, с приведением уважительных причин пропуска срока обращения в суд, что прямо предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговый орган, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не заявлял, о наличии предусмотренных законом оснований для этого не указывал, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный срок в установленном порядке мировым судьей не восстанавливался, каких-либо доказательств этому в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт пропуска налоговой инспекцией срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по обязательных платежей и санкции за 2018 год, у суда имеются предусмотренные частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отказа в удовлетворении административного иска налогового органа.

Руководствуясь ст. ст. 48, ч.8 ст. 219, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №9 по Краснодарскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности за 2017-2018 годы:

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 1358 рублей 16 копеек, пени в размере 91 рубля 30 копеек (ОКТМО 03608101 КБК страховые взносы 18210202103081013160, КБК пеня 18210202103082013160);

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 27745 рублей 16 копеек (ОКТМО 03608101 КБК страховые взносы 18210202140061110160, КБК пеня 18210202140062100160) на общую сумму 29194 рублей 62 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решения суда принято в окончательной форме 03 ноября 2022года.

Судья подпись М.А.Киряшев

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев