УИД 77RS0027-02-2024-009605-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0901/2024 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа от 24.04.2024 № 1932 в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, принятого на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и п.п. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отсутствие каких-либо поддельных либо подложных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административный иск.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно абзацу семнадцатому пункта 1 статьи 2 названного закона патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (далее - патент).

Как усматривается из материалов дела, 13.04.2024 в УВМ ГУ МВД России по адрес через Государственное бюджетное учреждение адрес миграционный центр» поступили на рассмотрение документы в соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимые для оформления и выдачи патента гражданину адрес, паспортные данные

В составе документов для оформления патента гражданин ФИО1 предоставил документ, подтверждающий владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (Сертификат выдан 10.04.2024 года ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. фио» № 0080400528189, регистрационный № 000202901575, срок действия до 15.04.2027 года).

Также, приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 года № 481 утверждён перечень организаций, уполномоченных на проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

На основании соглашений о взаимодействии между МВД России и городом федерального значения Москвой Государственное бюджетное учреждение адрес миграционный центр» оказывает содействие ГУ МВД России по адрес в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществлении приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента.

На адрес «ММЦ» располагается Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования адрес центр качества образования», которое в соответствии с Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 года №481 уполномочено на проведение экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, гражданин ФИО1 неоднократно проходил тестирование в ГАОУ ДПО МЦКО: 30.03.2024 - результат прохождения экзамена отрицательный, сертификат не получен; 05.04.2024 - результат прохождения экзамена отрицательный, сертификат не получен.

Учитывая изложенное и руководствуясь пп. 2 п. 22 ст. 13.3. и пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ, УВМ ГУ МВД России по адрес было принято решение об отказе ФИО1 в выдаче патента.

Указанным требованиям закона оспариваемое решение соответствует, поскольку как указывалось выше, ФИО1 не был получен сертификат ГАОУ ДПО МЦКО с положительным результатом прохождения экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 24.04.2024 № 1932 об отказе в выдаче ФИО1 патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку оно принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, с соблюдением установленного порядка принятия, при наличии предусмотренных законом оснований для принятия такового.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.01.2025 года

Судья А.В. Малахова