Решение по делу № 2А-493/2023 от 28.03.2023 - о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

31RS0024-01-2023-000548-12 адм.дело №2а-493/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Сабанскому ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 является гражданином Украины, после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него 12.10.2021 ФСИН Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости,

25.10.2021 УВМ УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.12.2022 последний помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 суток до 29.03.2023.

В связи с принятыми ранее в отношении ФИО2 решениями о его депортации за пределы Российской Федерации - 12.04.2017, 19.04.2018, 18.08.2020 на имя административного ответчика оформлялись удостоверения личности на возвращение в Украину. Срок действия последнего удостоверения истек 01.12.2020.

24.01.2023 ОМВД России по Шебекинскому городскому округу вынесено заключение №1/2023/31, которым установлена личность ФИО2 и подтверждена принадлежность его к гражданству Украины.

25.01.2023 ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, а 13.03.2023 с заявлением о прекращении его личного дела о предоставлении временного убежища.

Вся соответствующая работа по исполнению решения о депортации проведена. С целью исполнения решения о депортации 22.03.2023 ФИО2 на КПП «Убылинка» Псковской области прошел пограничный контроль, пересек Государственную границу Российской Федерации, однако в 14-00 час. 22.03.2023 был возвращен государственной пограничной охраной Латвии в связи с отказом ФИО2 во въезде на территорию своей страны по причине угрозы возникновения национальной безопасности. Возможность выдворения административного ответчика на территорию Эстонской Республики отсутствует, поскольку принимающая страна 23.03.2023 отказала ФИО2 во въезде на свою территорию в связи с отсутствием в него действительного проездного документа.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его нахождения в Центре.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Белгородской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 25.10 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч. 3).

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области проверки сделан вывод, что ФИО2 является гражданином Украины.

03.02.2021 приговором Шебекинского районного суда Белгородской области ФИО2 осужден по ч.2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года.

После освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него 12.10.2021 года УФСИН России по Белгородской области принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ и 25.10.2021 УМВД России по Белгородской области решение о депортации из Российской Федерации, которые не отменены.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 30.12.2022 гражданин Украины ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней до 29.03.2023.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении иностранного гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Учитывая вышеуказанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 действующего распоряжения ФСИН Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него 25.10.2021 УМВД России по Белгородской области решения о депортации из Российской Федерации, которое в настоящее время по объективным причинам не представляется возможным исполнить, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области в целях предупреждения возможных негативных последствий пребывания последнего в Российской Федерации, а также недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

Таким образом, суд считает, что срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области следует продлить на 90 дней, т.е. до 28.06.2023. Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу - удовлетворить.

Продлить срок временного пребывания Сабанского ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <...> на срок 90 дней, т.е. до 28.06.2023.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной форме принято 28.03.2023