копия

24RS0041-01-2021-000829-60

дело №2-1349/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Рафиевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Русский разгуляйка» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к ООО «Русский Разгуляйка» о возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне по адресу:<...>. Требования мотивированы тем, что 18 июля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что по адресу:<...> д. 40Аразмещен стационарный торговый магазин «Русский разуляйка», в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается видеосъемкой. Указанный магазин распложен на расстоянии менее чем сто метров от дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 33», что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Просит обязать ООО «Русский разгуляйка» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом магазине по адресу:<...> д 40.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что до настоящего времени в магазине идет торговля табачной продукцией.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Русский разгуляйка» ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, просила в иске отказать, поскольку все требования указанные в распоряжении исполнены ответчиком до подачи искового заявления в суд.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащнй продукции».

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что 18 июля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которого установлено, что по адресу:<...> д. 40Аразмещен стационарный торговый магазин «Русский разгуляйка», в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается фотоснимками и видео сьемкой. Указанный павильон распложен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 33», расположенного по адресу:<...> и муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа № 95», расположенного по адресу:<...>.

Согласно размещенной информации на официальном сайте МБДОУ «детский сад № 33», указанное дошкольное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по дошкольному образованию детей, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, МБОУ «Средняя школа № 95», расположенного по адресу:<...>.

Путем исследования публичной кадастровой карты и информационного ресурса 2GIS Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что расстояние от торгового магазина «Русский разгуляйка», расположенного по адресу: <...>, до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ Детский сад № 33, составляет 24 метра, расстояние от торгового магазина «Русский разгуляйка», расположенного по адресу: <...>, до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБОУ Средняя школа № 95, составляет 28 метра.

В подтверждение факта реализации табачной продукции при сканировании Data Matrix код 04601653026162zLSBi/,), нанесенного на табачную продукцию специальным приложением для государственных служащих «Честный ЗНАК.Гос, и рассмотрении информации по данному коду в личном кабинете государственного служащего в Государственной информационной системе мониторинга товаров отображена информация о том, что указанная табачная продукция с данным кодом выведена из оборота 18 июля 2022 года участником оборота ООО «Русский разгуляйка».

Из чека видно, что табачная продукция была реализована 18.07.2022г. по адресу: <...>.

Кроме того, как видно из распечатки из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, 17.111.2022г. по указанному адресу ответчиком была произведена реализация сигарет с фильтром. Стороной ответчика заявляется, что возможно в данном случае была не реализация продукции, а иное перемещение товара с торговой точки, однако доказательств данного факта в материалы дела, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не предоставлено.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ООО «Русский разгуляйка» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23. 02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что деятельность ООО «Русский разгуляйка» создает опасность причинения вреда в будущем, при этом в силу в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в настоящее время иных мер реагирования у истца не имеется, на ответчика подлежит возложению обязанность по прекращению розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговом магазине по адресу:<...>. Д. 40А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Русский разгуляйка» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Русский разгуляйка» по розничной торговле табачной продукцией в магазине по адресу: <...> «а».

Возложить на ООО «Русский разгуляйка» обязанность прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине по адресу: <...> «а».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023г..

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-1349/2023