Решение по делу № 2-11357/2023 от 14.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 14 декабря 2023 г.

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа –Югры, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Литовской В.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Администрации <адрес>(ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>) о взыскании предоставленной субсидии,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику о взыскании предоставленной субсидии в размере 200000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года» (далее - Муниципальная программа).

В целях реализации данной Муниципальной программы принято постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат» (далее - Порядок предоставления субсидии), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на дату подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющего социально значимый вид деятельности, в целях возмещения затрат на аренду нежилых помещений.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, было издано постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № и подписано соглашение с ИП ФИО2 о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

По платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с заключенным соглашением на счет ответчика была перечислена сумма субсидии в размере 200 000 рублей.

Согласно пункту 3.7.5 раздела II приложения 1 к Порядку предоставления субсидии на субъект, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии возлагается ряд обязанностей, в том числе:

обязуется использовать средства субсидии в целях текущей финансовохозяйственной деятельности субъекта;

обязуется предоставлять отчет об исполнении принятых обязательств. Срок, форма и подтверждающие документы к отчету определяются соглашением о предоставлении субсидии.

В случае несоблюдения субъектом указанных условий (обязательств), субсидия по соглашению в полном объеме подлежит возврату в бюджет муниципального образования, её предоставившего, в порядке и в сроки, предусмотренные разделом II порядка представления субсидий.

Результатом предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Раздела II приложения 1 к Порядку предоставления субсидии являются осуществление деятельности на территории <адрес> не менее 1 года с даты получения субсидии, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым подпункта 3.7.5 пункта 3.7 раздела II в течение срока, установленного указанными абзацами.

ИП ФИО2 субсидия была предоставлена на возмещение затрат аренды нежилых помещений. В соответствии с пунктом 5 Раздела II приложения 1 к Порядку предоставления субсидии и пунктами 3.4,4.3.5 заключенного с ответчиком соглашения о предоставлении субсидии, ИП ФИО2 обязался осуществлять свою деятельность на территории муниципального образования городской округ <адрес> не менее 1 года с даты получения субсидии.

По истечении одного года и двух лет со дня получения субсидии предоставить в Администрацию города отчет об исполнении принятых обязательств по форме согласно приложению 2 к настоящему соглашению.

Датой для исчисления двух лет осуществления деятельности и достижения результата предоставления субсидии является ДД.ММ.ГГГГ - дата перечисления субсидии, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ истекает один год.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения одного года с момента предоставления субсидии.

С момента прекращения своей деятельности ответчик также прекратил осуществлять социально значимый вид деятельности, не достигнув результат предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Раздела VI соглашения, предприниматель возвращает субсидию в бюджет городского округа Сургут в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок в соответствии с Разделом V соглашения.

В рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации <адрес> на основании пунктов 5.2, 5.3 Раздела V соглашения в отношении ИП ФИО2 была проведена проверка.

По результатам проверки управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии в отношении ИП ФИО2 и установлено требование о возврате средств субсидии.

Согласно пункту 5.8 Раздела V соглашения, в случае установления в акте требования о возврате средств субсидии, Предприниматель осуществляет возврат в течении 30 календарных дней с момента получения требования.

ДД.ММ.ГГГГ акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии с требованием о возврате средств субсидии получен ответчиком нарочно, о чем свидетельствует собственноручно исполненная им роспись на письме Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени полученная субсидия в размере 200 000 рублей 00 копеек в бюджет <адрес> ответчиком не возвращена.

Ссылаясь на положения ст.ст.309 и 310 ГК РФ просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме; суду пояснил, что ответчик действительно исполнил соглашение в полном объеме в части предоставления отчета о направлении полученных денежных средств на аренду помещения, однако не исполнил соглашение лишь в части необходимости осуществления своей деятельности в течении года после получения субсидии, прекратив деятельность ранее установленного срока ДД.ММ.ГГГГ на один месяц и девятнадцать дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению; суду пояснил, что в указанный период занимался ресторанным бизнесом, однако в связи с установленными ограничениями на посещение мест общепита, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции привели к возникновению задолженности по аренде помещения и затратами на персонал, что в свою очередь привело к банкротству. Выделенных средств в качестве оказания помощи в преодоления последствий ограничений в размере 200000 рублей было явно не достаточно для продолжения осуществления данного вида бизнеса. Полученные денежные средства истец перечислил по долгам за аренду помещения после чего предоставил отчет истцу, что не оспаривает последний, однако за один месяц до окончания срока осуществления деятельности по соглашению(ДД.ММ.ГГГГ) был вынужден прекратить свою деятельность в качестве предпринимателя и начать процедуру банкротства. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о признании его банкротом, а ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело о банкротстве. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда ХМАО-Югры ответчик признан банкротом и введена процедура реализации его имущества, а ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура реализации имущества и он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов.

Полагая, что задолженность неисполненные обязательства перед истцом являются реестровыми поскольку обязательства возврата ссуды возникли на ДД.ММ.ГГГГ до обращения его с заявлением о банкротстве, то в удовлетворении исковых требований подлежит отказать. Факт того, что истец составил акт о выявленном нарушении условий соглашения лишь ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения поскольку информация о прекращении его деятельности ДД.ММ.ГГГГ являлась общедоступной и истец не мог не знать об указанных обстоятельствах до даты обращения его с заявлением о банкротстве ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку обязательства возврата ссуды в связи с не исполнением обязательств возникли после истечения сроков установленных соглашением ДД.ММ.ГГГГ, заявление о признании банкротом принято судом ДД.ММ.ГГГГ, то данные обязательства не являются по мнению ответчика текущими платежами, а являются реестровыми обязательствами от уплаты которых он освобожден в соответствии с определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, проверив обоснованность доводов искового заявления, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Сторона освобождается от возмещения убытков или уплаты другой стороне неустойки и иных санкций, вызванных просрочкой исполнения обязательства ввиду непреодолимой силы (статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 213.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В пункте 3 статьи 213.28 Закона о банкротстве указано, что после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

Суд установил, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою основную деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в качестве индивидуального предпринимателя, которая была прекращена согласно записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Всемирной организации здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ Эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, ДД.ММ.ГГГГ ситуация признана пандемией.

Ответчик являлся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществлял деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 434, и не попадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющего социально значимый вид деятельности, в целях возмещения затрат по аренде нежилых помещений для осуществления основного вида деятельности - деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Обращение ответчика за получением субсидии связано с несением затрат в период запретительных мер предпринятых государством в связи с распространением коронавирусной инфекции в части осуществления основного вида деятельности ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было издано постановление № и подписано с ИП ФИО2 соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения понесенных затрат на аренду помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ИП ФИО2 была перечислена сумма субсидии в размере 200000 рублей.

Данная субсидия предоставлялась на возмещение части затрат на аренду нежилых помещений.

В соответствии с п. 5 раздела II приложения 1 к Порядку предоставления субсидии и п.п. 3.4, 4.3.5 заключенного с ответчиком соглашения о предоставлении субсидии, ИП ФИО2 обязался осуществлять свою деятельность на территории <адрес> на менее одного года, с даты получения субсидии, и предоставить отчет по истечении одного года и двух лет со дня получения субсидии.

В случае несоблюдения субъектом указанных условий (обязательств), субсидия по соглашению в полном объеме подлежит возврату в бюджет муниципального образования, её предоставившего, в порядки и в сроки, предусмотренные разделом II Порядка предоставления субсидии.

Таким образом, один год истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за один месяц и девятнадцать дней.

С заявлением о признании лица банкротом ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, определением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика возбуждено дело о банкротстве.

Промедление в обращении с заявлением о признании банкротом, могло усугубить финансовое положение и причинить больший вред кредиторам ответчика.

В силу действующего правового регулирования физическое лицо несет материальную ответственность за обязательства взятые на себя в процессе осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

Банкротство ФИО2 занимающегося индивидуально предпринимательской деятельностью признанной в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 434 в период ограничений связанных с распространением короновирусной инфекции, сами по себе являются основанием для прекращения обязательств по Соглашению на предоставления субсидии для поддержания малого предпринимательства(статьи 401, 405, 406, 417 ГК РФ).

Прекращение деятельности ИП и обращение в суд с заявлением о банкротстве свидетельствует о том, что ФИО2, несмотря на предоставленную субсидию истцом, не смог справиться с последствиями запретительных мер на ведение ресторанного бизнеса, что свидетельствует об имеющих место обстоятельств не преодолимой силы являющихся основанием для прекращения обязательств по Соглашению и самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 63 Закона о банкротстве требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного указанным Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Понятие текущих платежей дано в статьей 5 Закона о банкротстве, под которыми понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" указано, что соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Обязательства возврата ответчиком предоставленной субсидии возникло у ответчика в соответствии с заключенным соглашением в связи с не соблюдением срока осуществления деятельности в течении года до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок соглашения истекал в указанную дату и подпадают под условие возврата субсидии установленные абз.2 п.6.1.1 раздела VI Соглашения.

Разделом V Соглашения предусматривалась обязательная проверка Предпринимателя с целью:

обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных правовых актов регулирующих бюджетные правоотношения;

подтверждения достоверности, полноты и соответствия требованиям предоставление отчетности;

повышения экономности, результативности и эффективности использование бюджетных средств(п.5.3Соглашения).

Представитель истца не оспаривает, что субсидия предоставлялась для поддержания малого предпринимательства пострадавшего при введении ограничений для ресторанного бизнеса. Условия по соглашению ответчик исполнил, средства направил на аренду помещений, после чего предоставил отчет по операции.

Данные обстоятельства не оспариваются истцом; соглашение ответчиком исполнено в полном объеме, за исключением сроков осуществления деятельности.

Положения Раздела V Соглашения не регламентируют вопросы контроля сроков исполнения соглашения, поскольку для контроля сроков не требуется проведения проверки, что вытекает из системного толкования данного раздела Соглашения.

Фактически проверка нарушения условий Соглашения истцом не проводилась, а ДД.ММ.ГГГГ составлен лишь акт о такой проверки.

Истец по предложению суда представить материалы послужившие основанием для составления акта(проводимой проверки), в том числе выписку о прекращении ответчиком ИП с датой получения выписки, не представили ссылаясь на доступность данных сведений для истца.

Составление(оформление) акта проверки ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя четыре месяца с момента истечения сроков обязательств по соглашению(ДД.ММ.ГГГГ) и пять месяцев с момента прекращения статуса ИП(ДД.ММ.ГГГГ) не изменяет статус обязательства платежа с реестрового на текущий.

Обязательства возникли у ответчика возвратить субсидию с момента нарушения сроков установленных Соглашением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с даты прекращения деятельности ИП.

Препятствий для получения данных сведений истцом не имелось.

Указанные обязательства возникли у ответчика перед истцом до подачи заявления на банкротство и принятия такого заявления к производству арбитражного суда ДД.ММ.ГГГГ.

Действие соглашения также истекло до обращения ответчика в суд.

Составление Акта через десять дней после принятия арбитражным судом заявление ответчика к производству без предоставления материалов послуживших основанием для составления Акта, лишь свидетельствует об осведомленности истца о нарушении сроков обязательств ответчиком по Соглашению до подачи им заявления в арбитражный суд.

Получение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии с требованием о возврате средств субсидии, также не изменяет статус платежа с реестрового на текущий.

Ответчик пояснил, что при ознакомлении с актом ДД.ММ.ГГГГ он обращал внимание, что в отношении него ведется процедура банкротства.

Несмотря на данные обстоятельства и осведомленность истца о возбужденном деле о банкротстве, истец с требованиями включения его в реестр кредиторов не обратился.

Определением Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ процедура банкротства в отношении ФИО2 была завершена, ответчик освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Исходя из общих правил установленных ст.ст.213.27 и 213.28 Закона о банкротстве, требования кредиторов, не удовлетворенные в ходе процедуры реализации имущества, в том числе и требования, не заявленные кредиторами в процедурах реструктуризации долгов и реализации имущества, признаются погашенными, а должник после завершения расчетов с кредиторами освобождается от их дальнейшего исполнения.

Соответственно, завершение в отношении должника ФИО2 процедуры реализации имущества в соответствии с судебным постановлением и освобождение его от дальнейшего исполнения требований кредиторов, его обязательство, вытекающие из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ - прекращается.

При указанных обстоятельствах, требования Администрации <адрес> о взыскании с ФИО2 предоставленной субсидии в размере 200000 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2 о взыскании предоставленной субсидии в размере 200000 рублей-отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа-Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи