Дело №2а-887/2023

УИД 55RS0019-01-2023-001270-33

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 11 октября 2023 года

Судья Любинского районного суда Омской области Кривоногова Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Любинского РОСП УФССП России по Омской области, Любинскому РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№!, Любинскому РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Представитель№! До настоящего времени административным истцом, являющимся взыскателем по исполнительному производству, не получена копия постановления о возбуждении производства. Кроме того, ко дню подачи иска не осуществлены необходимые мероприятия в рамках исполнительного производства. В связи с этим, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес РОСП заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на которое ответ так и не получил. ДД.ММ.ГГГГ им также была в РОСП направлена жалоба на бездействие пристава-исполнителя, которая также была проигнорирована. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также направил требование о направлении запроса в ФНС с целью получения информации о налоговых отчислениях, ответа также не последовало.

Просил признать обязать административных ответчиков принять все необходимые меры по исполнению требования исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, а также обязать их предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на момент вынесения решения суда, о совершенных исполнительных действиях в отношении должника.

На основании определения Любинского районного суда Омской области к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен Любинский РОСП ГУФССП России по Омской области, врио старшего судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№2

Дело рассмотрено судом по правилам ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (ст.1, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.360 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также – организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ закреплены принципы исполнительного производства, к которым относится, в том числе, и принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу закона судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной ситуации.

Так, положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения перечислены законодателем в части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, их перечень также является открытым, давая тем самым судебному приставу-исполнителю возможность (с учетом специфики предмета исполнения) принимать в отношении должника те или иные меры воздействия.

С учетом данных разъяснений суд приходит к выводу о том, что оценка законности действий конкретного судебного пристава-исполнителя, как это указано в административном исковом заявлении, возможна при условии исполнения данным должностным лицом возложенных на него обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, находящегося у него в производстве.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Исходя из содержания части 5 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

Совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст.68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч.3 ст.14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст.88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.9 ст.47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст.34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Омска с ФИО4 в пользу ООО «ГОСТ ЛОМБАРД» взыскана задолженность по договору займа ВК № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 232 653 рубля 90 копеек, а также судебные расходы по оплате госпошлине в размере 5 527 рублей, всего 238 180 рублей 90 копеек.

Определением Октябрьского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ООО «ГОСТ ЛОМБАРД» на ООО «Ломбард Хатэй».

Между ООО «Ломбард Хатэй» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки права требования ВК №.

Определением Октябрьского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ООО «Ломбард Хатэй» на ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства с целью выявления имущества должника и исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом направлены запросы в кредитные организации, органы ГИБДД, ФНС о счетах, Росреестр, т.д.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно информации поступившей на запросы судебного пристава-исполнителя у ФИО7 обнаружены банковские счета, открытые на его имя в следующих банках: АО «Банк Русский Стандарт» - №; ПАО «Сбербанк» - №; АО «Тинькофф» - №; «Газпромбанк» (АО) - №; №; ПАО «ФИО2 Синара» - №; «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО) - №; «Банк НПБ» (АО) - №; №.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, ДД.ММ.ГГГГ в Любинский РОСП поступило почтовое отправление от ФИО3

Так административным истцом представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой представить сведения о ходе исполнительного производства №-ИП.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес Любинского РОСП направлена жалоба в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, просит повторно представить информацию о ходе исполнительного производства.

Согласно данным об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, данное отправление было получено Любинским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого, ФИО3 направил в адрес Любинского РОСП требование о направлении запроса в ИФНС по месту жительства должника с целью получения информации о налоговых отчислениях ФИО4

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, ДД.ММ.ГГГГ в Любинский РОСП поступило данное почтовое отправление от ФИО3

В материалах исполнительного производства согласно учетно-регистрационным карточкам имеются входящие зарегистрированные документы от ФИО3, даты поступления которых соответствуют тем, что указаны в иске.

В сводке по исполнительному производству №-ИП также отражены обращения административного истца.

Вместе с тем, суду административными ответчиками не представлено сведений о рассмотрении обращений административного истца ФИО3

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения.

Однако следует отметить, что поданные ФИО3 обращения судебным приставом-исполнителем так и не были рассмотрены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Представитель№! ходатайства ФИО3 ни в смысле ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ни в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрела, ответ взыскателю направлен не был. Доказательств обратного суду не представлено. В этой части суд находит состоятельными доводы административного истца о нерассмотрении его заявления и ходатайства.

Более того, суд находит, что такое бездействие нарушило права взыскателя по тем причинам, что одним из требований взыскателя была проверка сведений о доходах должника в ФНС России.

Такое обращение ФИО3 не было рассмотрено. Одновременно с этим, из материалов исполнительного производства следует, что запрос в соответствующий налоговой орган не был сделан судебным приставом-исполнителем, хотя должник объективно находится в трудоспособном возрасте. Запрос в ОСФР по Омской области также не был сделан.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Представитель№! предприняты не все необходимые меры по принудительному исполнению судебного решения, в связи с чем, права административного истца на принудительное исполнение судебного акта следует признать нарушенными.

Положения ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.

Однако в рассматриваемом случае, с учетом периода времени, истекшего с момента возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не было предпринято мер по исполнению, а именно, связанных с наличие доходов у должника.

С учетом изложенного доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются убедительными, а требования подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, учитывая, что обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения и основания для его принятия в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административных ответчиках, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Представитель№!, которые совершены в рамках исполнительного производства в пользу взыскателя ФИО3, не соответствует принципам полноты, эффективности и достаточности мер, направленных на создание условий для исполнения требований исполнительного документа, что, безусловно, привело к нарушению права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП УФССП России по Омской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения надлежит признать незаконным в части непринятия своевременных мер по истребования сведений о доходах должника.

На судебного пристава-исполнителя Представитель№!, ведущую в настоящее время исполнительное производство, либо на лицо, ее замещающее, подлежит возложению обязанность в части устранения допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№!, Любинскому РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№! в части не рассмотрения заявлений ФИО3, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также не принятия мер, направленных на истребование сведений о доходах должника ФИО4.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП УФССП России по Омской области Представитель№! либо лицо, ее замещающее, обязанность по принятию мер, направленных на рассмотрение заявлений ФИО3, поступивших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также на истребование сведений о доходах должника ФИО4.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Е.С.Кривоногова