№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<дата> г.Новоржев

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием представителя административного истца - зам.прокурора Новоржевского района - ФИО1, при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоржевского района Псковской области Иванов В.Л., в порядке ст. 39 К АС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Новоржевского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации были выявлены нарушения. В ходе проверки был проведен осмотр Интернет-сайт <адрес>. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанном сайте содержится информация о продаже медицинских документов с доставкой на дом для различных целей, без посещения соответствующих медицинских учреждений, осмотра и обследования врачами и проведения анализов.

Наличие в свободном доступе информации о продаже медицинских документов, а также других справок об отсутствии инфекционных заболеваний, без надлежащего забора биоматериала и обследования лица, обратившегося за справкой, может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца - зам.прокурора Новоржевского района ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, зам.руководителя ФИО2 в своем письменном ходатайстве, просил рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица, а также указал, что не возражает по существу административного иска.

Суд, заслушав зам.прокурора Новоржевского района ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки Интернет-сайта от <дата>, пом.прокурора Новоржевского района Москаленко В.О. установлен Интернет-сайт по сетевому адресу <адрес>, на страницах которого содержится информация о продаже медицинских документов для различных целей с доставкой на дом, без посещения соответствующих медицинских учреждений, осмотра и обследования врачами и исследования анализов. Вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации (л.д.7).

В соответствии со скриншотом страниц данного Интернет-сайта, приложенных к акту проверки, на указанном сайте размещены текстовые сообщения, содержащие предложения о покупке медицинских справок, с указанием их стоимости, способов оформления заявки и последующей их доставки, контактных номеров телефонов, а также преимуществах такого способа получения этих документов. Данный Интернет- сайт не заблокирован, доступ к нему свободный, без каких-либо ограничений (л.д.8-16).

Согласно ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15, п.1 ст.9 и ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.3 и п.3.1 ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п.п.2, 3, 5, 6, 7, 10, 13 и 14 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 г. № 972н, справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме. Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей- специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязанность личного участия лица при оформлении различных медицинских справок.

Иных оснований и способов получения медицинских справок не имеется.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

Таким образом, распространение информации в сети Интернет о продаже медицинских справок создает реальную угрозу безопасности государства, подрывает основы конституционного строя РФ, поскольку влияет на авторитет государственной власти, а также создает ложное убеждение у неопределенного круга лиц о возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок, минуя установленный законом порядок их получения, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, и способствует их совершению, и может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При данных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети Интернет, с Интернет-сайта по сетевому адресу <адрес> подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.З данной статьи определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, административный иск прокурора Новоржевского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новоржевского района Псковской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, с Интернет-сайта по сетевому адресу <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.Новоржеве Новоржевского района Псковской области.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: В.И.Евдокимов