УИД 26RS0024-01-2023-000970-35
№ 2а – 817 / 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 10 мая 2023 года
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Душко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 400 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>
В рамках процедуры регистрации права собственности он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 400 кв.м. с адресом: <адрес>, на кадастровом плане территории.
Письмом Комитета № 908/27 от 22 февраля 2023 года отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению предоставленной схемы расположения земельного участка.
В обосновании указано, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Автомобилист» и проект межевания данной территории в Комитете отсутствуют.
Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.
Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в разумные сроки, является их публичной обязанностью, от которой они не вправе произвольно отказаться, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Обращение его с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое формирование уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположено СНТ «Автомобилист», относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Земельный участок ФИО1 входит в территорию СНТ «Автомобилист», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Автомобилист», что подтверждается заключением кадастрового инженера. Отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, а также проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием утверждения схемы расположения <адрес> площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем полагает, что его административный иск подлежит удовлетворению.
Просит признать решение от 22 февраля 2023 года № 908/27 Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка № 231, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: г. Невинномысск, СНТ «Автомобилист» незаконным.
Просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, ориентировочной площадью 400 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ – город <адрес>
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 в лице ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется заявление с просьбой рассмотреть административное дело без его участия.
В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствии представителя и отказать в удовлетворении административного иска со ссылкой на возражения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся участников процесса.
Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суд 17 апреля 2023 года от представителя административного истца поступило заявление об отказе от административных исковых требований в части требований о признании незаконным решения от 22 февраля 2023 года № 908/27 Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края об отказе в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
При этом в части требований о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, ориентировочной площадью 400 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ – город Невинномысск, г. Невинномысск, СНТ «Автомобилист», № 231, административный истец не отказывается.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку отказ от административных исковых требований заявлен административным истцом добровольно, последствия отказа от административного иска последнему ясны и понятны, данный отказ от административных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу в части вышеуказанных требований.
Рассматривая административный иск в части возложении обязанности на Комите по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, ориентировочной площадью 400 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ – город <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2022 года за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, адрес: Ставропольский край, г. Невинномысск, СНТ «Автомобилист», № 231.
В рамках процедуры регистрации права собственности он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 400 кв.м. с адресом: <адрес>, на кадастровом плане территории.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Ст. 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 – 11 Кодекса.
Письмом № 908/27 от 22 февраля 2023 года Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению предоставленной схемы расположения земельного участка.
Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в разумные сроки, является их публичной обязанностью, от которой они не вправе произвольно отказаться, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Суд считает, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположено СНТ «Автомобилист», относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также предпринимая меры для восстановления нарушенных прав, законных интересов административного истца, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края об обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.
Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, ориентировочной площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>
Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение по административному делу изготовлено 24 мая 2023 года.
Судья Д.А. Душко