Дело № 2-7340/2025
УИД № 77RS0021-02-2025-001882-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года адрес
Лефортовский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Красновой Е.Ф.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7340/2025 поиску фио к Департаменту городского имущества города Москвы, фио о признании торгов недействительными, обязании заключить договор купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее также – адрес Москвы, Департамент), фио о признании торгов недействительными, обязании заключить договор купли-продажи, мотивируя свои требования тем, что протоколом № 21000005000000008048 от 22.03.2023 об итогах торгов по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы, посредством публичного предложения (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 21000005000000008048) находящегося по адресу: адрес, фио признан победителем. 29.03.2023 в личном кабинете (персональный рабочий раздел на Едином информационном портале города Москвы - www. Investmoscow.ru) был размещен проект договора купли - продажи Объекта, подписанный со стороны Департамента. В соответствии с Регламентом договор купли - продажи должен был быть подписан в срок до 30.03.2023. Поскольку Продавец направил договор на подписание 29.03.2023 в 13:04, победитель был лишен возможности в столь короткий срок до 30.03.2023 осуществить подписание договора. фио написал и отправил договор 01.04.2023. В соответствии с Порядком и информационным сообщением по Процедуре договор купли - продажи с победителем заключается в течении пяти рабочих дней со дня подведения итогов продажи имущества, однако продавец в нарушение Порядка, не предоставил победителю законного на подписание срока, тем самым ущемляя права Победителя. Единой комиссией по проведению земельно- имущественных торгов адрес принято решение о признании фио уклонившимся от заключения договора купли- продажи Объекта (Протокол от 31.03.2023 № 21000005000000008048 об отказе от заключения договора купли- продажи по итогам продажи имущества, находящегося в собственности город Москвы). фио был внесен задаток, он участвовал в аукционе, предложил максимальную цену, 29.03.2023 фио подписал договор купли-продажи на локальном компьютере, находясь за границей РФ, принимая во внимание многократные указания Департамента на необходимость подписать договор. Письмом от 10.10.2024 №ДГИ-ЭГР-54355/24-1 Департамент городского имущества города Москвы, сообщил фио, что 18.03.2024 спорный Объект реализован путем продажи посредством публичного предложения (процедура на официальном общедоступном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru № 21000005000000018214). Согласно протоколу торгов 21000005000000018214, лот № 1 от 18.03.2024 победителем стал фио Переход права собственности к покупателю зарегистрирован (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 11.04.2024 № ......). Таким образом, как полагает истец, Департамент повторно реализовал спорный объект, что нарушает права и законные интересы фио и послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением с целью защиты нарушенного права.
С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ДГИ адрес от 10.10.2024 ДГИ-ЭГР-54355/24-1 в подписании договора купли-продажи с фио и обязать адрес Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя подписав с Покупателем Договор купли-продажи недвижимого имущества по адресу адрес, площадью 67,7 кв.м, кадастровый номер: ...; признать торги по извещению № 21000005000000018214, лот № l, недействительными, применить последствия признания торгов недействительными в виде признания недействительным договора купли - продажи недвижимого имущества, заключенного по результатам торгов № 21000005000000018214 с фио
Истец фио в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно доводам которых, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав в том числе, на пропуск истцом срока обжалования в части требований о признании торгов недействительными.
Ответчик фио в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В силу п. 2 ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
Отчуждение имущества, являющегося собственностью города Москвы и свободного от вещных прав третьих лиц, проводится в порядке (далее - Порядок), предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» и Правительства Москвы от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности адрес, и свободных торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности адрес».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДГИ адрес было рассмотрено обращение истца, направленные в электронную приемную Официального сервера Правительства Москвы от 30.03.2023 № 3824208 и на Инвестиционный портал города Москвы от 01.04.2023, о заключении договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером ... площадью 67,7 кв.м по адресу: адрес (Объект).
В соответствии со статьей 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Подав заявку на участие в торгах и став участником электронной продажи, истец тем самым подтвердил, что ознакомлен и согласен с условиями приобретения недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы.
23.03.2023 состоялась процедура по продаже Объекта на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru № 21000005000000008048.
В соответствии с разделом 12 Порядка и информационным сообщением по Процедуре договор купли-продажи с победителем заключается в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов продажи имущества. В случае уклонения от заключения договора купли-продажи задаток, оплаченный победителем по Процедуре за участие в продаже, возврату не подлежит.
Замена на какое-либо иное лицо со стороны победителя продажи Порядком и Процедурой не предусмотрено.
Пунктом 13.2 информационного сообщения по Процедуре предусмотрено, что в случае заключения кредитного договора/договора займа, необходимо не позднее 24.03.2023 (одного рабочего дня следующего за днем подведения итогов продажи) представить продавцу реквизиты кредитора/займодавца и кредитного договора/договора займа. В случае непредставления в указанный срок реквизитов кредитора/займодавца заключается договор купли-продажи, не предусматривающий оплату по договору с привлечением кредитных (заемных) средств.
Согласно Лотовой документации и Памятке победителя договор купли-продажи заключается в форме электронного документа между Продавцом 1 и Победителем/Единственным участником продажи в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты подведения итогов/признания претендентов участниками продажи. Таким образом, продавец в течение 5 рабочих дней должен был направить договор для подписания.
В личном кабинете истца (персональный рабочий раздел на Едином информационном портале города Москвы - www.investmoscow.ru) 29.03.2023 был размещен проект договора купли-продажи Объекта, подписанный со стороны адрес Москвы.
Согласно доводам письменных возражения ответчика ДГИ адрес, в информационных системах Департамента отсутствует информация о том, что со стороны истца Проект договора был подписан в регламентированный Порядком срок.
ДГИ адрес обязанность по направлению договора была исполнена. Договор для подписания был предоставлен 29.03.2023, что соответствует срокам, установленным документацией.
Согласно Приказу Департамента городского имущества адрес, Тендерного комитета адрес, Мосгорнаследия от 30.12.2020 № 403/70-01-213/20/807 «Об утверждении типовых форм документации по проведению земельно-имущественных торгов в адрес и признании утратившими силу приказов Департамента города Москвы по конкурентной политике, Департамента городского имущества города Москвы, Департамента культурного наследия города Москвы» комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе в электронной форме, принимает решение о допуске к участию в аукционе Заявителей и о признании Заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске таких Заявителей к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным документацией об аукционе.
При уклонении или отказе Победителя продажи (Единственного участника продажи) от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества Победитель продажи (Единственный участник продажи) утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается. Решение признании Победителя продажи (Единственного участника продажи) уклонившимся от подписания договора оформляется соответствующим протоколом, который подписывается членами Единой комиссии и размещается на официальных сайтах торгов и электронной площадке не позднее следующего рабочего дня после его подписания.
Единой комиссией по проведению земельно-имущественных торгов в адрес принято решение о признании истца уклонившимся от заключения договора купли-продажи Объекта (протокол от 31.03.2023 № 21000005000000008048 об отказе от заключения договора купли-продажи по итогам продажи имущества, находящегося в собственности города Москвы).
Сведений об оспаривании истцом решения Единой Комиссии о признании его уклонившемся от заключения договора в установленный срок не имеется.
В последующем, Объект был включен в Перечень объектов недвижимого (движимого) имущества, планируемых к приватизации в 2023 году (пункт № 1374 раздела I, приложения к данному приказу), утвержденный приказом Департамента от 08.12.2022 № 460 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого (движимого) имущества, свободных от вещных прав третьих лиц, находящихся в собственности города Москвы и планируемых к приватизации в 2023году» и по нему было принято распоряжение от 30.10.2023 № 88339 «0 приватизации объекта недвижимости по адресу: адрес» (далее - Распоряжение) и 18.03.2024 реализован путем продажи посредством публичного предложения (на официальном общедоступном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru № 21000005000000018214).
С победителем торгов фио был заключен договор купли-продажи Объекта от 22.03.2024 № 78-00632/24.
Переход права собственности к покупателю зарегистрирован (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 11.04.2024 № ......).
Результаты торгов от 18.03.2024 не признаны недействительными.
В ходе рассмотрения дела ответчиком ДГИ адрес заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Сделка, заключенная по результатам торгов, оспорима.
Согласно пункту 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет один год.
В силу положений ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение. Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2933-О, Определении Верховного Суда РФ от 20.02.2018 № 37-КГ17-13.
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.
Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ определено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В данном случае срок исковой давности пропущен как по требованиям об оспаривании торгов от 18.03.2024, так и по требованию о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки.
Кроме того, при разрешении настоящего искового заявления, суд учитывает, что письма ДГИ адрес не является ненормативными правовыми актами и не могут быть признаны незаконным на основании следующего.
На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ), к основным принципам предоставления государственных муниципальных услуг является, в том числе правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.
В целях реализации вышеуказанных полномочий постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (далее - Постановление № 199-ПП) утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом.
Постановление № 199-ПП имеет статус нормативного правового акта, ввиду чего при предоставлении государственных услуг в сфере земельно-правовых отношений Департамент, а также лица, обращающиеся за получением государственных услуг, обязаны руководствовать данным документом и не пренебрегать положениями последнего.
Обжалуемый истцом ответ от 10.10.2024 ДГИ-ЭГР-54355/24-1 не является отказом в подписании договора купли - продажи с фио, а носит информационный характер; не является решением (ненормативным правовым актом), который может быть обжалован.
Таким образом, истцом в ДГИ адрес было направлено обращение, которое было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ ДГИ адрес на обращение истца является информационным письмом, не является реализацией властно-распорядительных полномочий адрес Москвы, в связи с чем, не подлежат обжалованию в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований, по вышеизложенным основаниям.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований фио (паспортные данные......) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>), фио (паспортные данные) о признании торгов недействительными, обязании заключить договор купли-продажи - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Ф. Краснова
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 23 января 2026 года
Судья Е.Ф. Краснова