Решение по делу № 2А-955/2023 от 17.10.2023 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-955/2023

УИД: 29RS0021-01-2023-001120-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 17 октября 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсянниковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия) при направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, территориально отдаленное места жительства осужденного и его близких родственников, признании ненадлежащими условий отбывания наказания, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия) при направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, территориально отдаленное места жительства осужденного и его близких родственников, признании ненадлежащими условий отбывания наказания, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, которое территориально расположено на расстоянии более 2 000 км от места его жительства в г. Курске. Указывает, что в г. Курске у него проживают родная сестра и племянник, и из-за территориальной отдаленности исправительного учреждения, у него отсутствует возможность поддерживать семейные связи с близкими родственниками. Указывает, что из г. Курска его родственникам придется добираться до исправительного учреждения с пересадками, что финансово для них затруднительно. Указывает, что не имеет возможности видеться со своими близкими родственниками, поддерживать с ними стабильное общение посредством телефонных звонков, которые ограничены 15 мин. Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений просит суд признать незаконным распределение его в исправительное учреждение, территориально отдаленное от места жительства близких родственников, признать условия содержания в ИК-№ ненадлежащими, взыскать в свою пользу денежную компенсацию по вышеуказанным обстоятельствам в размере 70 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области, в ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить с учетом уточнений. Пояснил, что у него из близких родственников имеется только сестра и ее дети, с которыми он постоянно поддерживает общение, желает видеться с ними, однако это затруднительно ввиду отдаленности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области от г. Курска.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснила, что распределение осужденного ФИО1 произведено в соответствии с приказом ФСИН, согласно которому осужденные из Курской области распределяются для отбывания наказания в исправительных учреждения особого режима в Архангельскую область.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным данной главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В силу ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1). Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, приговором Промышленного районного суда г. Курса от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно информации первого заместителя начальника УИПСУ от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления приговора в законную силу, ФИО1, после распределения прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области определено для осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов, в связи с чем осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Согласно территориально-окружному делению субъектов Российской Федерации, Курская область отнесена к Центральному федеральному округу.

Как следует из информации первого заместителя начальника УИПСУ в Центральном федеральном округе функционируют 2 исправительные колонии особого режима – во Владимирской (дислокация в <адрес>, лимит наполнения 1 000 чел.) и Тамбовской (дислокация в <адрес>, лимит наполнения 601 чел.) областях.

В соответствии с Указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен для отбывания наказания изначально в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, а в последующем, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Центральном федеральном округе функционировали ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Владимирской области», расположенная по адресу: <адрес>, где при лимите 300 мест, содержалось – 323 человека, и ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>», где при лимите 601 место, содержалось 594 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 580 человек.

Исходя из данных, размещенных в сети Интернет, ближайшей к месту жительства ФИО1 исправительной колонией особого режима, где имелись места для распределения, является ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Тамбовской области», расположенная по адресу: <адрес>, расстояние от <адрес> до указанного учреждения составляет 494 км.

В свою очередь, расстояние от места жительства административного истца (<адрес>) до ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 601 км.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание в ИК-№, которое находится в Архангельской области, при наличии возможности его размещения в исправительном учреждении, расположенном во <адрес>, то есть ближе к его месту жительства до осуждения и месту жительства его близких родственников.

Материалами дела подтверждается намерение и желание ФИО1 поддерживать связь со своими родственниками, о чем свидетельствует информация о получаемых посылках от близких родственников ФИО9, а также информацией о телефонных переговорах, согласно которым административный истец с 2020 года ежемесячно созванивается только с сестрой.

Таким образом, административный истец в силу своего нахождения в исправительном учреждении на территории Архангельской области фактически лишен возможности получения личной встречи с родственниками путем реализации права на свидание, гарантированное ч. 1 ст. 89 УИК РФ.

В судебном заседании установлена существенная затруднительность поездок родных административного истца для свидания с ним в исправительных учреждениях, расположенных в Архангельской области.

Доказательств злоупотребления правом со стороны административного истца представителями административных ответчиков не представлено.

Также административными ответчиками не представлено доказательств тому, что сопоставление конкурирующих индивидуальных интересов, в частности, права административного истца на уважение семейной жизни, с общественными, пропорционально допущенному ограничению его прав.

Выявленное судом по настоящему спору нарушение свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконными действий ФСИН России по направлению ФИО1 для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в отдаленности от места проживания.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Таким образом, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность нарушения прав ФИО1 степень нравственных страданий, последствия нарушения, суд присуждает ему компенсацию в размере 15 000 руб.

В свою очередь не подлежат удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 в части доводов об ограничении телефонных переговоров до 15 мин., поскольку данное время предусмотрено ст. 92 УИК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия) при направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, территориально отдаленное места жительства осужденного и его близких родственников, признании ненадлежащими условий отбывания наказания, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившиеся в направлении ФИО1 для отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», территориально отдаленное места жительства осужденного и его близких родственников.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительных учреждениях в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в оставшейся части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2023 года.

Председательствующий Н.М. Алиев