2а-2890/2022 (М-2691/2022)
УИД 55RS0004-01-2022-003966-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года <...>
Октябрьский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Артемове И.А.,
помощник судьи Низамутдинова Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указал, что при проведении проверки в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации выявлены факты организации продажи устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений - магнитов, рамок-шторок, нанопленки для автомобильных номеров, а также сайты, на которых размещена информация о способах сокрытия государственных регистрационных номеров с целью избежать административной ответственности. На сайтах представлены инструкции по установке и эксплуатации устройств, расписаны преимущества каждого из способов сокрытия номеров.
Информация размещена на следующих сайтах/страницах сайтов:
https://hidenomer.ru/
https://www.oil-club.ru/forum/topic/542-10-sposobov-skryt-svoy-nomer-ot-kamer-radarov/page/2/
https://anex-vdk.ru/sredstvo-dlya-sokrytiya-gosudarstvennyh-nomernyh-znakov-kak-skryvayut/
https://platinum-antifreeze.ru/blog/kak-skryt-gos-nomera-ot-kamer.html
https://autobryansk. info/plenka-dlja-skrytija-nomera-ot-kamer.html/
Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурсов и воспользоваться услугами сервиса может любой пользователь.
При проверке сведений о владельцах Интернет-ресурсов на сайтах автоматизированной справочной системы 2ip.ru установлено, что фактические контактные данные владельцев сайтов скрыты либо отсутствуют. Исходя из данного установить административных ответчиков не представилось возможным.
Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указанных сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца Гулла О.В. поддержала требования административного иска с учетом отзыва врио руководителя Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО1
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в судебном заседании не принимал участия. Поступил письменный отзыв за подписью врио руководителя Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО1, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора/Управления Роскомнадзора.
Также указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 12.08.2022 не доступна:
https://hidenomer.ru/ - доменное имя внесено в Единый реестр запрещенной информации на территории РФ по решению Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области № 2а-6632/2022 от 06.07.2022.
Также указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 12.08.2022 доступна:
https://www.oil-club.ru/forum/topic/542-10-sposobov-skryt-svoy-nomer-ot-kamer-radarov/page/2/
https://anex-vdk.ru/sredstvo-dlya-sokrytiya-gosudarstvennyh-nomernyh-znakov-kak-skryvayut/
https://platinum-antifreeze.ru/blog/kak-skryt-gos-nomera-ot-kamer.html
ht�t�://autobryansk. info/plenka-dlja-skrytija-nomera-ot-kamer.html/
Полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Согласно п.2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию транспортных средств, в частности имеющих скрытые, поддельные, измененные регистрационные знаки.
Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дан ряд разъяснений, связанных с привлечением к административной ответственности по статье 12.2 КоАП РФ.
Так, видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).
В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).
Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на применение устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, за что предусмотрена административная ответственность.
Как следует из материалов дела на интернет-сайтах/страницах сайтов в сети «Интернет»:
https://www.oil-club.ru/forum/topic/542-10-sposobov-skryt-svoy-nomer-ot-kamer-radarov/page/2/
https://anex-vdk.ru/sredstvo-dlya-sokrytiya-gosudarstvennyh-nomernyh-znakov-kak-skryvayut/
https://platinum-antifreeze.ru/blog/kak-skryt-gos-nomera-ot-kamer.html
https://autobryansk. info/plenka-dlja-skrytija-nomera-ot-kamer.html/
в свободном доступе имеется информация о способах сокрытия государственных регистрационных номеров с целью избежать административной ответственности.
Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, воспользоваться услугами сервиса может любой пользователь.
Наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложений о продаже указанных приспособлений способствует совершению правонарушений и уклонению от предусмотренной законом ответственности за совершение административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, фактически является распространением запрещенной информации.
Страницы сайтов/указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости в целях защиты нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить заявленные прокурором требования в части. Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах/страницах сайтов:
https://www.oil-club.ru/forum/topic/542-10-sposobov-skryt-svoy-nomer-ot-kamer-radarov/page/2/
https://anex-vdk.ru/sredstvo-dlya-sokrytiya-gosudarstvennyh-nomernyh-znakov-kak-skryvayut/
https://platinum-antifreeze.ru/blog/kak-skryt-gos-nomera-ot-kamer.html
https://autobryansk. info/plenka-dlja-skrytija-nomera-ot-kamer.html/
В силу части 6 статьи 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в отношении сайтов:
https://hidenomer.ru/
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить частично.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах/страницах сайтов:
https://www.oil-club.ru/forum/topic/542-10-sposobov-skryt-svoy-nomer-ot-kamer-radarov/page/2/
https://anex-vdk.ru/sredstvo-dlya-sokrytiya-gosudarstvennyh-nomernyh-znakov-kak-skryvayut/
https://platinum-antifreeze.ru/blog/kak-skryt-gos-nomera-ot-kamer.html
https://autobryansk. info/plenka-dlja-skrytija-nomera-ot-kamer.html/
Прекратить производство по делу в отношении интернет-сайта:
https://hidenomer.ru/
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 26 августа 2022 года.
Судья Т.Г. Глазкова