77RS0021-02-2024-019396-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года

07 апреля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-196/2025 по иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам, в обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес, находится за пределами РФ по семейным обстоятельствам (убыл в адрес). 05.06.2023 года в связи с выездом за пределы РФ, обратился с заявлением в военный комиссариат адрес о снятии с воинского учета, приложив заверенные копии документов, подтверждающие основания для выезда из страны. Ответ был получен 03.07.2023 года, в котором было сообщено о необходимости личной явки гражданина. Вместе с тем, закон позволяет снятие с воинского учета без личной явки, а требования военного комиссариата лично явиться для снятия с воинского учета, содержащиеся в оспариваемом решении, являются незаконными. Добросовестно исполняя обязанность по воинскому учету, административный истец представил в военный комиссариат всю необходимую информацию и документы о своем выезде за пределы РФ. В связи с поступившим ответом, ФИО1 обратился с жалобой в ОВК Москвы. 10.10.2023 года ОВК Москвы направил ему ответ о том, что военному комиссариату адрес даны указания с разъяснением порядка снятия с учета без личной явки граждан, истцу было рекомендовано явиться в военный комиссариат. Представитель ФИО1 повторно, 15.11.2023 года обратился в военный комиссариат адрес. На этом, 06.12.2023 года был получен ответ военного комиссариата, в котором было указано, что снять гражданина с воинского учета без его личного присутствия невозможно. В августе 2024 года административным истцом было установлено, что военный комиссариат адрес бездействует.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие военного комиссариата адрес, выразившееся в отказе в снятии с воинского учета административного истца, признать организацию воинского учета в отношении ФИО1 ненадлежащей, обязать военный комиссариат адрес повторно рассмотреть вопрос о снятии административного истца с воинского учета.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата адрес, военного комиссариата адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных пояснений.

Иные стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете.

На основании подпункту "д" пункта 15 Положения о воинском учете (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета) не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности; сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункты "г", "д" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

05.06.2023 года ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат адрес о снятии с воинского учета, приложив заверенные копии документов, подтверждающие основания для выезда из страны.

03.07.2023 года ФИО1 был направлен ответ, в котором было сообщено о необходимости личной явки гражданина.

В связи с поступившим ответом, 29.08.2023 года ФИО1 обратился с жалобой в ОВК Москвы.

10.10.2023 года ОВК Москвы направил ему ответ о том, что военному комиссариату адрес даны указания с разъяснением порядка снятия с учета без личной явки граждан, истцу было рекомендовано явиться в военный комиссариат.

Представитель ФИО1 повторно, 15.11.2023 года обратился в военный комиссариат адрес.

06.12.2023 года был получен ответ военного комиссариата, в котором было указано на невозможность снятия гражданина с воинского учета через доверенное лицо.

При этом, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов административного истца, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и недействующим оспариваемого акта, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Как указывалось выше, постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 г. N 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024 г.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 г. N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 г. N 1211).

В соответствии с и. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Административный истец неоднократно, через представителя обращался в военный комиссариат адрес Москвы с заявлением о снятии его с воинского учета в связи с нахождением вне пределов РФ. Ему было разъяснено, что для снятия с учета необходимо лично явиться в Единый пункт призыва для решения вопроса по существу.

Исходя из изложенного, явка ФИО1 в военный комиссариат для снятия с воинского учета необходима, поскольку Военным комиссариатом адрес не сформирован Реестр воинского учета.

Доводы ФИО1 о том, что не имелось оснований для отказа в удовлетворении его заявления о снятии с учета, основаны на ошибочном понимании законодательных актов, нарушений при отказе административному истцу в снятии с воинского учета допущено не было.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение военного комиссариата принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административных ответчиков и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жребец Т.Е.