Решение по делу № 2А-3064/2023 от 20.07.2023 - об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска <ФИО> от 15.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-3064/2023

РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ловейкиной Л.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Спецавтохозяйство» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска ФИО3 от 15.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Спецавтохозяйство» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО3 от 15.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав следующее.

Административный истец обратился в Ленинский РОСП г.Смоленска с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 07.07.2022, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №8 в г.Смоленске, в отношении должника ФИО1

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. С данным постановлением административный истец не согласен.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства получена АО «Спецавтохозяйство» 26.05.2023.

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 07.07.2022, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске, в отношении должника ФИО1

Административный истец АО «Спецавтохозяйство» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО3, старший судебный пристав–исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, УФССП России по Смоленской области свою явку и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом..

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ на территории РФ с 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе - об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (п.2 ч.2 ст.1, ст.226 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 15.03.2023.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства получена АО «Спецавтохозяйство» 26.05.2023.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 02.06.2023, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу (ч.1 ст.428 ГПК РФ).

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1, ч.11, ч.12 ст.30 закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Закона).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона).

В силу ч.2 ст.31 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 07.07.2022 и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске вынесен судебный приказ № на взыскание с должника ФИО1 в пользу АО «Спецавтохозяйство» задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО (по адресу: <адрес>) за период с 01.07.2021 по 30.05.2022 в сумме 4119 руб.72 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. 00 коп., а всего – 4319 руб. 72 коп.

Судебный приказ поступил в Ленинский РОСП г.Смоленска с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО3 от 15.03.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копией судебного приказа, копией оспариваемого постановления.

Как разъяснено в п.61 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2017 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 Закона.

В частности, согласно пп.4 ч.1 ст.31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 закона (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Частью 5 ст.13 Закона установлено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Согласно ч.1 ст.127 ГПК РФ в судебном приказе указываются, кроме прочего, сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Частью 2 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных правовых норм, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп.«а» п.5 ч.1 ст.13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства только в том случае, когда исполнительный документ, в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 Закона.

Судебный приказ № содержит в себе следующую информацию о должнике: фамилию, имя, отчество, адрес регистрации.

Судебный приказ № содержит в себе следующую информацию о взыскателе – юридическом лице: наименование, адрес места нахождения, идентификаторы ОГРН, ИНН, КПП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства - он обязан установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения процессуального вопроса обстоятельств.

Указание сведений о должнике и взыскателе в исполнительных документах призвано обеспечить их идентификацию.

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе получать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В данном случае, указанные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте рождения, позволяют идентифицировать должника, поскольку недостающие сведения носят уточняющий характер, их отсутствие в исполнительном документе не приводит к невозможности его исполнения.

По мнению суда, если судебный пристав-исполнитель, не обосновывая в постановлении невозможность идентификации должника или взыскателя, отказывает в возбуждении исполнительного производства по формальному основанию, это противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

Подобное разрешение вопроса о принятии к производству исполнительного документа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует осуществлению его права на принудительное взыскание.

Судебный пристав-исполнитель, по сути, создает необоснованное препятствие к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает право заявителя на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Изложенное в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, что влечет обязанность судебного пристава-исполнителя вынести постановление в порядке ч.8 ст.30 Закона.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Спецавтохозяйство» удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО3 от 15.03.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства признать несоответствующим требования ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и отменить.

Обязать Ленинский РОСП г.Смоленска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № № от 07.07.2022, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске, в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина