Решение по делу № 2А-2417/2025 от 24.12.2025 - об установлении административного надзора.

УИД 68RS0004-01-2025-006335-84

Дело №2а-2417/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой А.В.,

при секретаре Алексеевой С.О.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области З.С.А., представителя инспектора ОМВД России Тамбовский Б.Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по «Тамбовский» Б.Д.В. к К.С.Н. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по «Тамбовский» Б.Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к К.С.Н. об установлении административного надзора, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно апелляционному определению Тамбовского областного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ был изменен, исключено указание на последствия, которые повлекло за собой преступление. В остальной части приговор оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. был осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области по <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на <данные изъяты> год, указанное наказание в соответствии со <данные изъяты> УК РФ считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> год. В связи с чем на К.С.Н. были возложены обязанности:

- один раз в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного;

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области по постановлению Мичуринского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок наказания <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. состоит на профилактическом учете ОМВД России «Тамбовский», как лицо формально подпадающее под действие административного надзора.

В период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России «Тамбовский» К.С.Н. неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Согласно справки на физическое лицо СООП ВИСП МВД России:

- ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (штраф оплачен) (время совершения административного правонарушения <данные изъяты> час. на территории <адрес>).

- ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (штраф оплачен).

В настоящее время гражданин К.С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Тамбовский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

К.С.Н. по приговору Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем К.С.Н. подлежит установлению административного надзора.

Административный истец просил установить в отношении К.С.Н. административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запретапребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Тамбовский» по доверенности Б.Р.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик К.С.Н. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласен. Явка в судебное заседание административного ответчика судом обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора З.С.А., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел –в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного закона срок административного надзора устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – в отношении лиц, совершивших преступления при опасном либо особо опасном рецидиве, и на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости – для лиц, лицо, отбывши уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющих непогашенную судимость, совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона об административном надзоре его срок в отношении лиц, указанных в части статьи 3 указанного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу части 2 указанной статьи установление судом явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установление запрета выезда за пределы субъекта РФ в отношении лица, не имеющего постоянного места жительства, являются обязательными мерами административного ограничения при административном надзоре.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, К.С.Н. осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено указание на учет при назначении наказания, последствий, которые повлекло преступление.

Постановлением Мичуринского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок – <данные изъяты>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с обязанием не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа.

Приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствии со <данные изъяты> УК РФ назначенное наказание считать условным. Также на К.С.Н. возложены обязанности: явка 1 раз в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа.

К.С.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта "г"части 3 статьи 86Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Установлено, что после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, К.С.Н. совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

К.С.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных <данные изъяты> КоАП РФ, <данные изъяты> КоАП РФ, что не оспаривается им, и подтверждается постановлениями заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Тамбовский» от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России «Тамбовский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления К.С.Н. в установленном законом порядке обжалованы не были и вступили в законную силу.

К.С.Н. имеет определенное, постоянное место жительства по месту регистрации по адресу: <адрес>.

По месту жительства характеризуется отрицательно, что подтверждается характеристикой ст.УУП ОМВД России «Тамбовский» Р.В.В. В характеристике также отражено, что К.С.Н. неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений (л.д. №).

Таким образом, К.С.Н., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, преступление против здоровья населения и общественной нравственности, а потому в отношении К.С.Н. имеются предусмотренные законом основания ( п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ) для установления административного надзора, в связи с чем, суд находит административные исковые требования УМВД России по г.Тамбову в этой части обоснованными.

При выборе административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, правонарушений, поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы.

Согласнопункту 1 части 1 статьи 5Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.39Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно части 8 статьи 272КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными впунктах 1,2и4 части 1 статьи 3Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, полагая заявленный в иске срок обоснованным и разумным.

В силуч. 4 ст. 86УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как видно из материалов дела, К.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мичуринского районного суда Тамбовской области освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 7 дней по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Санкция <данные изъяты> УК РФ предусматривает максимальное наказание за совершение данного преступления в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениямипризнаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Таким образом, деяние, предусмотренное <данные изъяты> К РФ, за совершение которого К.С.Н. осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч.3ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы затяжкиепреступления, судимость погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 9 постановления от 07 июня 2022года № 14 « О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел, законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения судимости и порядок снятия судимости» в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотреннымчастью 7 статьи 79УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силучасти 4 статьи 86УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с п. «г» ч.3ст. 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления истекает у административного ответчика через 8 (восемь) лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о необходимости исчисления срока погашения судимости К.С.Н. с момента окончания срока условно-досрочного освобождения основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения : 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 постановленияПленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,часть 3 статьи 273КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит установить в отношении К.С.Н. административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета посещения питейных и увеселительных заведений, реализующих алкогольную продукцию в розлив.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - является обязательным (ч.2 ст.4Федерального закона N 64-ФЗ), в связи с чем, суд, опираясь на данные о личности К.С.Н., характеризующих его сведений, представленных административным истцом, полагает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, считая, что именно такая периодичность будет достаточна для осуществления надзора в отношении К.С.Н.

Установление судом административных ограничений в виде запрещения пребывания в определённых местах предусмотренопунктом 1 части 1 статьи 4Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным вп.п. 30,31постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая образ жизни административного ответчика, фактические обстоятельства совершенных им административных правонарушений и принимая во внимание данные о его личности и поведении после отбывания наказания, суд считает целесообразным установление в отношении К.С.Н. административного ограничения указанного в п. 1 ч. 1 ст. 4Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в виде запрета посещения с целью распития спиртных напитков баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Данные ограничения не являются чрезмерными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и приведенного правового регулирования, в целях предупреждения совершения К.С.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, одновременно установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запретапосещения с целью распития спиртных напитков бары, кафе, рестораны и иные заведения, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в розлив, поскольку К.С.Н. склонен к злоупотреблению спиртными напитками, и неоднократно совершал административные правонарушения.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора К.С.Н. не представлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на работу и т.п., административный ответчик вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора, а также в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и о досрочном прекращении административного надзора.

Срок административного надзора в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по «Тамбовский» Б.Д.В. к К.С.Н. об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении К.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. с-за <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима, постановлением Мичуринского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожденного условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ включительно, административный надзор сроком на <данные изъяты> года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения, одновременно установить административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные ОВД;

запрещенияпосещения с целью распития спиртных напитков баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить К.С.Н., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренныхФедеральным закономот 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотреннуюстатьей 19.24Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотреннуюстатьей 314.1Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Обухова

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 г.

Судья А.В. Обухова