Дело № 2а-402/2022
УИД Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Таштып 28 декабря 2022 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В.
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания. Мотивировал требования тем, что в период его содержания в изоляторе временного содержания Отд МВД России по <адрес> нарушались условия содержания, так как ему не предоставляли девять краткосрочных сведения с родственниками по причине отсутствия комнаты для краткосрочных сведений ( период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ограничили доступ к кипяченой воде, так как не разрешено иметь кипятильник; отсутствовало специальное помещение для пребывающих лиц (спецблок). С учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным действия (бездействие) в части ненадлежащих условия содержания в изоляторе временного содержания, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере Номер руб.
Определениями судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица – Отд МВД России по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что его права нарушаются тем, что в ИВС Отд МВД России по <адрес> отсутствуют специальные комнаты для спец контингента, в которых этапированные лица находятся при их доставлении в указанное учреждение и ожидают оформление. Вследствие этого этапированные лица вынуждены находиться в автозаке, где отсутствуют водоснабжение, туалет, а также постоянная вентиляция. Полагал, что электрокипятильник заводского типа является предметом, разрешенным в ИВС, а его отсутствие вынуждает лиц, содержащихся под стражей, просить кипяченую воду у сотрудников, которые не всегда оперативно реагируют на такие просьбы. Пояснил, что ему предоставлялись краткосрочные свидания с супругой в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, однако вследствие территориальной отдаленности места жительства его супруги (<адрес>) от места нахождения следственного изолятора (<адрес>) таких свиданий за период с апреля 2022 года было всего три. Между тем, если бы в ИВС Отд МВД России по <адрес> были комнаты для краткосрочных свиданий, то его супруга смогла бы избежать финансовых и временных затрат, и свидания могли бы состояться чаще. Также указал, что о предоставлении краткосрочного свидания обращался непосредственно к начальнику ИВС, следователю в устном порядке, на что следовал отказ по причине отсутствия специального помещения для проведения свиданий. Письменное заявление о предоставлении свидания им было подано только ДД.ММ.ГГГГ
Представитель административных ответчиков ФИО3 административный иск не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что условия содержания в ИВС Отд МВД России по <адрес> соответствуют предъявляемым требованиям. Отметила, что электрокипятильники не включены в перечень предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе в изоляторе временного содержания. Наличие помещений для временного нахождения этапированных лиц действующим законодательством не предусмотрено. Письменных обращений о предоставлении свиданий ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не было. На письменное обращение административного истца был дан ответ о невозможности предоставления свидания в связи с исполнением распоряжения министра внутренних дел Российской Федерации о введении режима ограничений на свидания в связи с антиковидными мероприятиями.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 поименованного Постановления).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше Постановления Пленума № 47 обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентирует
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).
Согласно статье 6 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее- Правила внутреннего распорядка № 950).
В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (пункты 2, 3 Правил внутреннего распорядка № 950).
Из материалов дела, в том числе книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания Отд МВД России по <адрес> Номер, следует, что ФИО2 содержался в ИВС Отд МВД России по <адрес> в 2022 г. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, ссылаясь на нарушение условий содержания в период его нахождения в ИВС Отд МВД России по <адрес> с апреля ДД.ММ.ГГГГ г., указал на нарушение его прав на ограничение доступа к кипяченой воде, поскольку при себе не разрешено было иметь кипятильник.
В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка Номер при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Подозреваемые и обвиняемые могут приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию в ИВС промышленные товары посредством получения посылок и передач (пункт 60 Правил внутреннего распорядка Номер).Приложением Номер к Правилам внутреннего распорядка Номер установлен перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.
Согласно последнему абзацу Приложения Номер к Правил внутреннего распорядка Номер, предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.
Вопреки доводам административного истца, электрокипятильник заводского типа не включен в Перечень, а потому, по смыслу вышеуказанной нормы, является предметом, запрещенным к хранению и использованию в ИВС.
По аналогичным основаниям суд не усматривает нарушений условий содержания в связи с отсутствием в ИВС камеры, в которой содержались бы до проведения досмотра этапированные лица, поскольку наличие таких камер не предусмотрено ни действующим законодательством Российской Федерации, ни международными договорами Российской Федерации при том, что административным ответчиком представлены доказательства того, что автомобили, в которых перевозится спец контингент, соответствуют предъявляемым для этого требованиям.
В пункте 5 Правил внутреннего распорядка Номер указано, что прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу МВД России (при отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в ИВС, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность (при наличии).
Из представленных суду документам, в том числе технического паспорта здания следует, что в ИВС Отд МВД России по <адрес> имеется комната обыска, где проводится досмотр поступивших в ИВС лиц.
Административный истец, указывая на ограничение его прав на краткосрочные свидания в ИВС Отд МВД России по <адрес>, указал периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В статье 18 Федерального закона № 103-ФЗ указано, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.
Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно (часть 3, 4 статьи 18 Федерального закона № 103-ФЗ).
Аналогичные предписания содержатся в пунктах 135-136 Правил внутреннего распорядка Номер.
На основании статьи 139 Правил внутреннего распорядка Номер свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
Как следует из пояснений административного истца и показаний свидетеля ФИО6, в дни, когда ФИО1 находился в ИВС Отд МВД России по <адрес>, его супруга ФИО6 имела возможность прибыть к нему на краткосрочные свидания, однако на устные просьбы администрация ИВС ответила отказом со ссылкой на отсутствие комнат для краткосрочных свиданий.
Вместе с тем, из содержания статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ следует, что краткосрочные свидания предоставляются на основании письменного заявления и с письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
Согласно информации, направленной в адрес суда следователем Свидетель №1, в его производстве в спорный период времени находилось уголовное дело в отношении ФИО1 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступали письменные ходатайства на разрешение свиданий с родственниками в ИВС Отд МВД России по <адрес>. Все поступившие в его адрес письменные ходатайства от ФИО1 были о разрешении телефонных переговоров с родственниками, которые были разрешены. Письменные ходатайство на разрешение свиданий с ФИО1 поступали от его супруги ФИО6 не менее 3 раз, которые были разрешены.
В судебном заседании были исследованы журналы регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ПиО Отд МВД России по <адрес>, из которых следует, что ФИО1 в период своего нахождения в указанном учреждении с письменным заявлением о предоставлении краткосрочного свидания ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ Указанное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании административный истец.
На указанное заявление врио начальника Отд МВД России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащемуся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, направлено сообщение о том, что предоставить свидание в ФИО6 не представляется возможным в связи с реализуемыми МВД России неотложными мероприятиями по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем ограничено предоставление свиданий с лицами, содержащимися в ИВС. В связи с изложенным, рекомендовано осуществлять свидания с родственниками и иными лицами в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
Согласно плану, утверждённому министром внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, неотложных мероприятий, реализуемых МВД России, по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, согласно пункту 5.6 которого ограничено предоставление свиданий со специальным контингентом, содержащимся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, центрах временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии территориальных органов внутренних дел, постоянно – до особого распоряжения.
На дату обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о предоставлении ему краткосрочного свидания, принятые указанным пунктом 5.6 плана мероприятия не были отменены.
В судебное заседание представитель административных ответчиков представила информацию министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об отдельных мерах по предупреждению распространения COVID-19», адресованную руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организации и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, согласно которой план неотложных мероприятий, реализуемых МВД России, по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, признан выполненными и снят с контроля решением Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер.
По результатам проверки по обращению ФИО2 об отсутствии в ИВС Отд МВД России по <адрес> комнаты для свиданий прокурором <адрес> в адрес начальника Отд МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В рамках проверки установлен факт нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Номер, а именно отсутствие в изоляторе временного содержания отсутствие помещения для проведения свиданий.
Факт отсутствия помещения для проведения свиданий в изоляторе временного содержания Отд МВД России по <адрес> также не оспаривался в судебном заседании представителями административных ответчиков, представителями заинтересованного лица.
Вместе с тем основанием для отказа ФИО2 в предоставлении свидания, как следует из письменного ответа, явились мероприятия, реализуемые МВД России по предупреждению распространению коронавирусной инфекции.
Временное ограничение свиданий по существу направлено на защиту жизни и здоровья лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, персонала данных учреждений и иных лиц в условиях широкой циркуляции инфекции и трудностей обеспечения физического дистанцирования. Лишение свободы не предполагает ограничение права обвиняемых, подозреваемых на охрану здоровья и не снимает обязанности государства обеспечить охрану здоровья, как самих обвиняемых, подозреваемых, так и окружающих лиц.
По информации, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выводился на краткосрочные свидания с женой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Иных письменных заявлений о предоставлении краткосрочных свиданий в адрес ИВС Отд МВД России по <адрес> ФИО2 либо его супругой не направлялось, такие свидания как было указано выше предоставлены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
Принимая во внимание, что заявление ФИО2, направленное ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему свидания было рассмотрено, и дан ответ о невозможности предоставления свидания в изоляторе временного содержания по причине ограничительных мер, связанных с предупреждением распространения коронавирусной инфекции, нарушений прав административного истца не усматривается.
Довод административного истца о том, что все антиковидные мероприятия на территории Российской Федерации были отменены, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении свиданий по указанной причине не было, является необоснованным.
Так, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» реализуется комплекс ограничительных и иных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе устанавливается особый порядок деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (но не физических лиц).
Подпунктом «б» пункта 1 названного Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.
В силу абзаца 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в частности введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (часть 2 статьи 31 указанного Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Номер) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) по обеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания Отделения МВД России по <адрес>, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова