Производство № 2а-3127/2025
УИД 28RS0004-01-2025-004923-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: старшего помощника прокурора города Благовещенска Потаповой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска Самарина Д.А., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Благовещенска обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** от 2 апреля 2022 года. По сообщению ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» ФИО1 с 19.02.2024 г. состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом *** Ввиду того, что наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение *** категории «В, В1(АS), С, С1, М, D, D1» от 2 апреля 2022 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска Потапова Е.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено. При таких обстоятельствах суд определил в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о без-опасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 8 Раздела 3 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - G40 (эпилепсия).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 2 апреля 2022 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выдано водительское удостоверение *** на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М, D, D1», сроком действия до 2 апреля 2032 года.
По сведениям, представленным ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4», ФИО1 с 19 февраля 2024 года состоит на Д-учете у врача-невролога с диагнозом ***
В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, или свидетельствующих о снятии ФИО1 с диспансерного учета вследствие стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.
На основании изложенного, с учетом отсутствия в материалах дела решения врачебной комиссии медицинской организации о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика по данному заболеванию в связи с выздоровлением, суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, суд считает требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Прекращение действия права управления транспортными средствами предполагает невозможность использования водителем водительского удостоверения, поэтому следует обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами *** от 2 апреля 2022 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Согласно ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку заявленные прокурором требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами вследствие наличия у последнего заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, при этом управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказание к управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора города Благовещенска Самарина Д.А. – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, на основании водительского удостоверения ***, выданного 02.04.2022 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области.
Обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение *** от 02.04.2022 г. в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов