Дело № 2-6799/2025

23RS0047-01-2025-004849-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.

при секретаре Сенченко А.Т.

с участием:

представителя истца ФИО1, доверенность № 23-00-08/22-409-2025 от 17.02.2025,

представителя ответчика ФИО2, доверенность б/н от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ООО «Арбалет» о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушение обязательных требований,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Арбалет», в котором просит суд признать действия ООО «АРБАЛЕТ», выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными; запретить ООО «АРБАЛЕТ» осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил № 1944; обязать ООО «АРБАЛЕТ» довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование иска указано, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение зa соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга зa оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: ООО «АРБАЛЕТ» № зарегистрировано в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, в период октябрь 2024 - по март 2025 года выявлены отклонения по группе «Табачная Продукция» в следующих категориях: оборот с несоответствующим статусом (869), повторные продажи (80835), нарушение установленных цен (7231182), товары с незарегистрированными кодами (42), разрешительный режим (180604). 25.07.2024 № 1453 ООО «АРБАЛЕТ» объявлено предостережения от 12.03.2025 № 87 о недопустимости нарушения обязательных требований. ООО «АРБАЛЕТ» уведомление об исполнении вынесенного предостережения нe направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано. Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом отсутствуют. Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности пo реализации табачной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не представляется возможным. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия 22.04.2025, в отношении ООО «АРБАЛЕТ» без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены неустранимые отклонения, а именно: нарушение установленных цен (725 021/ 7 718038), оборот с несоответствующим статусом (869/869). Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ООО "АРБАЛЕТ» обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести реализуемые товары, и должны быть пресечены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их. Указал, что в вводной части искового заявления неверно указан ИНН Общества – №, тогда как верно – №.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что реализация табачной продукции по цене выше ЕМЦ (единой минимальной цены) не противоречит закону, однако продажа по цене выше МРЦ (максимальной розничной цены, указанной производителем на упаковке) является нарушением. ООО «Арбалет» закупает товар у крупных оптовых поставщиков табачной продукции. Поставщики табачной продукции устанавливают условия приобретение ходового товара, в виде дополнительного приобретения товара не популярного среди потребителей или нового, еще не знакомого потребителям. Такой товар мало пользуется спросом у потребителей и зачастую простаивает на складах, что способствует несению убытков для продавцов, ввиду истекающего срока годности и порча товарного вида из-за длительного хранения. В этой связи, для минимизации потерь, ООО «Арбалет» вынужден, не систематически, реализовать данную табачной продукции по ценам ниже МРЦ, но не ниже ЕМЦ. Ответчиком реализация табачной продукции по цене ниже ЕМЦ (единой минимальной цены) и выше МРЦ (максимальная розничная цена) не осуществлялась и не осуществляется. Нарушения, допущенные ООО «Арбалет», не причинили имущественного ущерба потребителям и государству. У Общества отсутствует задолженность по налогам и сборам перед бюджетом. Стимуляция продаж табачной продукции не осуществляется.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Статьёй 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав может служить судебное решение.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Исходя из смысла вышеприведённых норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод лежит на истце, который при обращении в суд должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения искового заявления.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзор ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322).

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение зa соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга зa оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: ООО «АРБАЛЕТ» № зарегистрировано в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, в период октябрь 2024 - по март 2025 года выявлены отклонения по группе «Табачная Продукция» в следующих категориях: оборот с несоответствующим статусом (869), повторные продажи (80835), нарушение установленных цен (7231182), товары с незарегистрированными кодами (42), разрешительный режим (180604).

Установление данных обстоятельств послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пп. г) пункта 4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года (далее – постановление Правительства № 224).

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 года № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 года № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944 (далее – Правила № 1944 ), запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).

Таким образом, действия ООО «Арбалет» приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

С учётом установленных обстоятельств, а также на основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ООО «АРБАЛЕТ» объявлено предостережения от 12.03.2025 № 87 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 года № 166 (далее – Правила № 166), контролируемое лицо об объявлении предостережения информировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг (далее – ФГИС ЕПГУ).

Дополнительно предостережение направлено почтовым отправлением по адресу регистрации ООО «Арбалет»: 350910, г. Краснодар, ФИО3 жилой массив, <адрес>

Обществом уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано, обратного в материалы дела не представлено.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют.

Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности пo реализации табачной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не представляется возможным.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия 22.04.2025, в отношении ООО «АРБАЛЕТ» без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены неустранимые отклонения, а именно: нарушение установленных цен (725 021/ 7 718038), оборот с несоответствующим статусом (869/869).

Таким образом, действия, выражающиеся в несоблюдении ООО «Арбалет» обязательных требований, нарушают права неопределённого круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствие со статьёй 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования законны и обоснованы.

Доводы ответчика, что реализация табачной продукции по цене ниже ЕМЦ (единой минимальной цены) и выше МРЦ (максимальная розничная цена) не осуществлялась и не осуществляется, нарушения, допущенные ООО «Арбалет», не причинили имущественного ущерба потребителям и государству, отклоняются судом, поскольку не опровергают нарушение обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 194.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709 и статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Поскольку спор связан с защитой прав потребителей, направлен в защиту неопределённого круга лиц, заявленные требования по настоящему делу предъявлены в соответствии со статьёй 46 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ООО «Арбалет» о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушение обязательных требований удовлетворить.

Признать действия ООО «АРБАЛЕТ» №, выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить ООО «АРБАЛЕТ» № осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 194.

Обязать ООО «АРБАЛЕТ» № в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова