Дело №
УИД: 55RS0№-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, указав, что с 1963 года проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>. Нанимателем на дату вселения и регистрации с 1963 года значился ее отец – ФИО4, 1914 г.<адрес> в квартиру произведено на основании ордера, который утрачен. Также в 1963 году произведено заселение ФИО5,1920 г.р. – матери истца и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – брата отца, которых уже нет в живых. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы истец и ее сын, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> ответчику ФИО9 подано заявление об отказе от участия в приватизации. Указала, что с момента вселения добросовестно пользуется спорным имуществом, несет все расходы по его содержанию, оплачивает все коммунальные услуги. Кроме того, ранее в бесплатной приватизации не участвовала. При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации получила отказ. Также обратилась к ответчику с целью заключения договора социального займа, решением от ДД.ММ.ГГГГ в его заключении было отказано.
На основании изложенного просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес> перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать на него право собственности.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указала, что в случае установления судом обстоятельств, подтверждающих заявленные исковые требования, при наличии оснований для их удовлетворения, не возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании участия не принимал, ранее против признания права собственности на квартиру за матерью не возражал.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно положений статьи 28 ЖК РСФСР, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44 ЖКРСФСР.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 ЖК РСФСР.
Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, части 1 статьи 52, статье 57 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно положениям статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 вышеуказанного Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальным учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Положения статьи 11 названного Закона устанавливают право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е.», жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие ЖК РФ» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий, переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
По правилам п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вселение в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> «А» произведено на основании ордера (данные не установлены). Нанимателем на дату регистрации значился ФИО4 В 1963 году произведено заселение членов семьи: ФИО5 (жена), ФИО6 (сын), ФИО11 (ФИО8) Г.П. (дочь), что подтверждается Справкой в связи с утратой ордера, выданной ООО «УК-Жилищник-7» ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, содержащихся в поквартирной карточке и архивных прописных карточек (л.д. 17).
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО51920 г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 28).
Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> «А», <адрес> отсутствуют (л.д. 47).
Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (ФИО8) Г.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости на территории <адрес> не значатся, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> не использовали (л.д. 45,46).
Как указано в исковом при обращении с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения ей было отказано.
В ответе Департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖП/7215 сообщено, что согласно представленному техническому паспорту в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> «А», <адрес>, выполнена самовольная перепланировка: перенос перегородки между комнатой (поз.5) и кладовой (поз.6); устройство перегородки и шкафа между комнатой (поз.4). и коридором (поз.1). Документы, подтверждающие законность перепланировки, не предъявлены. На основании чего указано, что правовых оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения не имеется. Рекомендовано обратиться в суд. (л.д. 51-53).
В последующем истец обратилась в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, в заключении которого ей было отказано на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № ДЖП/58 (л.д. 54-55).
Согласно копии лицевого счета, выданной ООО «УК СемеркаСервис» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> «А», общей площадью 44,3 кв.м. зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15), что также подтверждается Актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что истец ФИО1 на законных основаниях вселилась и занимает указанное жилое помещение, зарегистрирована постоянно по указанному адресу длительное время, между тем, из-за отсутствия документов, подтверждающих согласование перепланировки истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.
Учитывая изложенное и, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
Каких-либо ограничений для приватизации в данном случае законом не установлено, право пользования занимаемым жилым помещения на условиях социального найма никем не оспаривается.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В обоснование заявленных требований и произведенной перепланировки истцом в материалы дела представлено заключение ООО «Альфа-Проект» №-Э по результатам обследования <адрес> по адресу: <адрес>, Центральный АО, <адрес> «А» которым установлено, что произведенные изменения не нарушают и не изменяют конструктивную схему здания, не нарушают несущих конструкций здания; соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям к жилым помещениям, противопожарным нормам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме и квартире (л.д. 73-89).
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что <адрес> по адресу: <адрес>, Центральный АО, <адрес> «А» реконструирована с соблюдением требуемых к тому условий, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, используются по назначению, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушают.
Состояние объекта недвижимости соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, по мнению суда, имеется возможность в удовлетворении требований истцов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, с кадастровым номером 55:36:000000:107100, общей площадью 43,8 кв.м, в перепланированном состоянии.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, с кадастровым номером 55:36:000000:107100, общей площадью 43,8 кв.м.
Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Благова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу
УИД 55RS0№-66
Подлинный документ подшит в деле №
Куйбышевского районного суда <адрес>
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ФИО3______ Подпись Инициалы,фамилия « » 2025 года