Дело № 2-66/2026
УИД: 52RS0040-01-2025-000660-81
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Навашино 14 января 2026 года
Нижегородской области
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотовой А.А.,
с участием представителя истца Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области к ФИО3 и ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО3 и ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории городского округа Навашинский Нижегородской области находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 357 кв.м., расположенный по адресу: *******, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования – для ведения садоводства.Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1, ../../....г. года рождения, на основании постановления Главы администрации Поздняковского сельского Совета от ../../....г. №285 «О передаче в собственность земельных участков». Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей администрации Поздняковского сельского Совета от 07.10.1992 № 285 на имя ФИО1 на хранение в архивный сектор управления делами администрации городского округа Навашинский не поступало (письмо от 28.01.2025 №4). ФИО1 умер 26.02.1998, местом смерти является город Москва (актовая запись о смерти №671 от 28.02.1998, Таганский отдел ЗАГС Управления ЗАГС г.Москвы). По информации нотариуса нотариального округа - город Москва ФИО6 (письмо от 17.09.2025 №2126), 23.04.1999 ФИО7, нотариусом г. Москвы, было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в ? доле каждому ФИО3 и ФИО5 на вышеуказанный земельный участок. Права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО5 на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Сотрудниками администрации городского округа Навашинский Нижегородской области 18.09.2025 осуществлен визуальный осмотр земельного участка, которым установлено, что земельный участок отвечает признакам неиспользования, а именно: не огорожен, не обрабатывается, зарос сорной растительностью, деревьями и кустарниками, не относящимися к элементам благоустройства и озеленения территории, находившийся на земельном участке жилой дом разрушен. На земельном участке отсутствуют плодово-ягодные насаждения, овощные культуры не произрастают, хозяйственная деятельность не осуществляется. Земельный участок по назначению не используется. Таким образом, с даты выдачи свидетельства о праве на наследство по закону и до настоящего времени (более 26 лет) ответчики к освоению земельного участка не приступали. 19.09.2025 в адрес ФИО3 и ФИО5 направлены письма с предложением организовать мероприятия, направленные на приведение земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Указанные письма ответчиками получены не были и вернулись в адрес администрации с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Ответчики своим безразличным поведением на протяжении длительного времени (более 26 лет), бездействием по отношению к принадлежащему им на праве собственности земельному участку, который не используется ими по целевому назначению, зарос сорной травой, находится в захламленном состоянии, демонстрировали фактически свой отказ от права собственности на недвижимое имущество. Заброшенный участок создает угрозу стихийных свалок, пожаров, что приводит к негативным последствиям для окружающей среды.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.8, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.42, 43, 44 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил суд:
1. Прекратить за ФИО3, ../../....г. года рождения, зарегистрированной по адресу: *******, право общей долевой собственности на ? доли земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1 357 кв.м., расположенного по адресу: ******* категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства;
2. Прекратить за ФИО4, ../../....г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ******* право общей долевой собственности на 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1357 кв.м., расположенного по адресу: *******, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.
В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске; против рассмотрения дела в порядке заочного производства истец не возражала.
Ответчики ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, отзыв на исковое заявление не представили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались, сведения о причинах неявки ответчиков у суда отсутствуют.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Согласно требованиям части 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах судья
определил:
в связи с неявкой в судебное заседание ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие, рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в порядке ч.1, ч.2 ст.233 ГПК РФ.
Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, изучив исковое заявление, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
«– использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;<…>
– своевременно приступать к использованию земельных участков;<…>
– соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
– не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;<…>
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами».
Согласно ст.43 ЗК РФ:
«1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса».
В силу ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст.285 ГК РФ, «земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями».
Частью 5 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что «к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Согласно частям 1-2 и 4-5 ст.85.1 ЗК РФ:
«1. Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
4. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
5. Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием» к перечню мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования, отнесено в том числе освобождение земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка от препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием деревьев, кустарников, а также сорных растений, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» к перечню признаков неиспользования садового земельного участка отнесены:
– захламление более чем 50 процентов площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств;
– наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления Главы администрации Поздняковского сельского Совета от 07 октября 1992 года № 285 ФИО1 был передан в собственность земельный участок площадью 0,12 га, расположенный в *******, для садоводства и огородничества (л.д.9).
26 февраля 1998 года ФИО1 умер (л.д.11-12).
В материалы дела предоставлен ответ на заявление №2126 от 17.09.2025, составленный нотариусом нотариального округа – город Москва ФИО10, согласно которому после смерти ФИО3 было открыто наследственное дело ***. В наследственное дело поступили заявления о принятии наследства от:
– супруги наследодателя ФИО3, ../../....г. года рождения;
– дочери наследодателя ФИО8 (после заключения брака – ФИО4) Е.Ю., ../../....г. года рождения (л.д.35-37).
23.04.1999 нотариусом города Москвы ФИО7 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону в ? доле каждой ФИО3 и ФИО5 на земельный участок, находящийся по адресу: *******, кадастровый номер на день выдачи свидетельства – *** (л.д.13).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на 26.11.2025, сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Российская *******, площадью 1 357 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.22).
В целях установления фактического состояния земельного участка сотрудниками Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области был осуществлен визуальный осмотр спорного земельного участка, по результатам которого был составлен Акт обследования земельного участка от 18.09.2025, согласно которому земельный участок отвечает признакам неиспользования, а именно: не огорожен, не обрабатывается, зарос сорной растительностью, деревьями и кустарниками, не относящимися к элементам благоустройства и озеленения территории, находившийся на земельном участке жилой дом разрушен. На земельном участке отсутствуют плодово-ягодные насаждения, овощные культуры не произрастают, хозяйственная деятельность не осуществляется. Земельный участок по назначению не используется. К акту приложена фото-таблица (л.д.14-19).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что правопреемники собственника спорного земельного участка – ответчики ФИО3 и ФИО4 свои права на вышеуказанный объект недвижимости не реализовали и с 1999 года фактически не используют земельный участок по его целевому назначению, что привело к появлению на нем сорной растительности и его захламлению. Наличие указанных признаков неиспользования земельного участка создает угрозу окружающей среде и угрозу возникновения пожаров, что свидетельствует о нарушении ответчиками вышеприведенных требований законодательства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.
Каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность заявленных истцом требований, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчиков намерений по использованию спорного земельного участка по его целевому назначению, суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах требования Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о прекращении права собственности ФИО3 и ФИО4 на вышеуказанный земельный участок суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.103 ГПК РФ:
«Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствомРоссийской Федерации».
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 3 000 руб. 00 коп. в равных долях – по 1 500 рублей с каждой.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа ******* (ОГРН <***>) к ФИО3 (паспорт серии <данные изъяты>) и ФИО4 (паспорт серии <данные изъяты>) удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО3 на ? (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 357 кв.м., расположенный по адресу: *******, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».
Прекратить право собственности ФИО4 на ? (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 357 кв.м., расположенный по адресу: *******, относящийся к категории земель – «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования – «для ведения садоводства».
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину за рассмотрение дела судом в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области в сумме 1`500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО4 государственную пошлину за рассмотрение дела судом в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ Навашинский Нижегородской области в сумме 1`500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.
Ответчики ФИО3 и ФИО4 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копий этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления – путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области.
Судья С.В. Опарышева
Мотивированное решение суд изготовлено 14 января 2026 года.
Судья С.В. Опарышева