Решение по делу № 2А-7963/2022 от 07.12.2022 | Советский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-7963/22

УИД № 23RS0047-01-2022-007273-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 декабря 2022г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Гайтына А.А.

при секретаре Полниковой Д.М.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО2, доверенность № 1-ЮР от 10.10.2022,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Краснодарского края ФИО3, доверенность № 139-юр от 10.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным заключение об определении категории годности врача-специалиста (хирурга), проводившего медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 в рамках весеннего призыва 2022; признать незаконным решение призывной комиссии Центрального и Карасунского округов г.Краснодара о призыве ФИО1 на военную службу от 28.04.2022 (протокол № 16); признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края о призыве ФИО1 на военную службу от 01.06.2022 (протокол № 5).

В обоснование требований указано, что административный истец, состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодар. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, 28.04.2022 решением призывной комиссии Центрального и Карасунского округов города Краснодара ФИО1 призван на военную службу с присвоением категории годности Б. 29.04.2022 он подал жалобу в вышестоящий военный комиссариат, в связи с чем 01.06.2022 в военном комиссариате Краснодарского края призывной комиссией Краснодарского края в отношении него проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Краснодарского края решение призывной комиссии Центрального и Карасунского округов г.Краснодара оставлено без изменения. С данными решениями он не согласен, считает их незаконными, принятыми с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащими отмене.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что у административного истца при прохождении медицинского освидетельствования не выявлено таких заболеваний, которые могли бы повлечь установления категории годности «В» - ограничено годен. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Призывной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.2022г. по итогам прохождения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва на военную службу 2022 года военно-врачебной комиссией ВК КЦО г.Краснодара ФИО1 установлены следующие диагнозы: <данные изъяты> что соответствует статьям 23-г, 65-г графы I Расписания болезней (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г. Краснодара № 16 от 28.04.2022г.

Решением призывной комиссия Краснодарского края № 5 от 01.06.2022 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара от 28.04.2022г.оставлено без изменения.

Из доводов административного иска следует, что ФИО1 имеет заболевание: Деформирующий артроз тазобедренных суставов 1 ст. Согласно рентгенографии бедренных суставов от 20.04.2022 суставная щель составляет 0,2 см. Его беспокоят боли в тазобедренных суставах, которые усиливаются при физической нагрузке, есть ограничение движения в суставе. Полагает, что его заболевания соответствуют п. «б» ст.65 расписания болезней и являются основанием для определения годности «В» и освобождения от призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше, на основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно п.7 Приложения №33 к Приказу Министра обороны РФ №400 от 02.10.2007 г. «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

В настоящее время призывная комиссия Карасунского и Центрального округа г. Краснодара и призывная комиссия Краснодарского края прекратили свою работу в связи с окончанием весеннего призыва, оспариваемое решение перестало затрагивать права административного истца, поскольку осталось нереализованным.

Учитывая, что обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца, таких доказательств административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Судом также исследованы и оценены доводы административного истца о том, что административными ответчиками неверно присвоена категория годности к военной службе, однако не приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

II графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

III графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;

IV графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в рамках весенней призывной кампании 2022 года предоставил рентгенографию тазобедренного сустава от 20.04.2022, согласно которой у ФИО1 определяется <данные изъяты>

<данные изъяты>

В лист медицинского освидетельствования внесена запись: «При осмотре тазобедренные суставы без особенностей. Движение в них не ограничены, безболезненны».

01.06.2022г. военно-врачебной комиссией Краснодарского края ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссия Краснодарского края № 5 от 01.06.2022 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округа г.Краснодара от 28.04.2022г.оставлено без изменения.

В ходе судебного разбирательства в качестве специалиста допрошен врач-хирург ФИО6, который проводил медицинское освидетельствование в отношении административного истца. Специалист пояснил, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятию решения о призыве, иметь определенную законом степень выраженности или проявления. Заболевания ФИО1 относятся к той категории, которая установлена решением призывной комиссии, поскольку нарушения двигательных функций при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, анализируя изложенные выше положения закона и сведения, содержащиеся в представленных ФИО1 медицинских документах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положениями о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, свидетельствующих о необходимости изменения установленной ему категории годности на иную и, как следствие, отмены решения Призывной комиссии Краснодарского края, не представлено.

Более того, выполнение решения о призыве ФИО1 на военную службу исполнено быть не может в связи с окончанием призывных мероприятий весеннего призыва 2022 года.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемых решений незаконными не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, Призывной комиссии Краснодарского края, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.А. Гайтына

Решение изготовлено 14.12.2022