Решение по делу № 2-344/2025 от 21.03.2025

Дело № 2-344/2025

УИД 50RS 0052-01-2024-011203-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о взыскании недополученной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о взыскании недополученной компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Главном управлении содержания территорий Московской области, последняя замещаемая должность - заместитель начальника территориального отдела № 16 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области, что подтверждается служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении государственной гражданской службы Московской области и замещении должности государственной гражданской службы Московской области и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 9 раздела IV заключенного с Истцом служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

- должностного оклада, который устанавливается в размере, кратном должностному окладу специалиста II категории. Коэффициент, применяемый при исчислении должностного оклада Гражданского служащего, составляет 2,5;

- оклад за классный чин, который устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

- надбавки за выслугу лет, которая устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

- надбавки за особые условия государственной гражданской службы, которая устанавливается со дня назначения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- выплачивается ежемесячное поощрение в соответствии с Законом Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» и Положением о ежемесячном денежном поощрение государственных гражданских -тужащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении содержания территорий Московской области;

- гражданскому служащему могут производиться иные дополнительные выплаты я соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении должности государственной гражданской службы.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» с Истцом был расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № и Истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя начальника территориального отдела № 16 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В день увольнения Истцу была выдана трудовая книжка, справка о доходах за 2023 год, справка о доходах за 2024 год, расчетные листки за 2023 год и расчетный лист за январь 2024 года, в котором указана компенсация за неиспользованный отпуск в размере 56146,70 рублей и денежная компенсация при сокращении должности Истца в размере четырехмесячного денежного содержания на сумму 359387,44 рублей, однако подробный расчет причитающихся Истцу суммах компенсации при сокращении должности произведен не был.

Размер доплаты денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, недополученной Истцом при увольнении, составляет 146117,20 рублей.

Размер доплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, недополученной Истцом при увольнении, составляет 22837,15 рублей.

Таким образом, общий размер доплаты денежной компенсации, подлежащей уплате Ответчиком, составляет 168 954,35 рублей.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ответчика:

- доплату денежной компенсации при увольнении, в размере 146 117,20 рублей;

- доплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 22 837,15 рублей;

- компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей;

- проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат денежных компенсаций, причитающихся Истцу при увольнении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день её фактической оплаты включительно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 действующий на основании доверенности, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменные возражения. Пояснил, что расчет компенсации при сокращении (4-х месячного денежного содержания) и компенсации за неиспользованный отпуск произведен по показателям состоящим из: должностного оклада – 23 767,50 руб., классный чин – 5704,20 руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет – 3565,13 руб., ежемесячная надбавка при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда – 27593,10 руб. (27593,10/12), материальная помощь, выплачиваемая при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда - 55186,20 руб. (55186,20/12), итого месячное денежное содержание составляет 89 846,86 рублей. Расчет компенсации за неиспользованный отпуск: количество дней компенсации отпуска: 18,31, среднемесячное количество календарных дней отпуска госслужащих: 29,3 (89 846,86/29,3)*18,31=56 146,70 рублей. Расчет компенсации при сокращении (4-х месячное денежное содержание): месячное денежное содержание: 89 846,86 (89 846,86*4)=387,44 рублей. В расчете не участвовали премии за приоритетные показатели по итогам 1,2,3,4 кварталов 2023 г. полученные на основании: Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 1 квартал 2023 г. на сумму 70 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 2 квартал 2023 г. на сумму 54 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 3 квартал 2023 г. на сумму 120 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 4 квартал 2023 г. на сумму 245 000 рублей. Указанные премии не участвовали в расчете на основании п. 5 Постановления Губернатора Московской области №135-ПГ от 05.06.2023 г., так как были доведены до Министерства дополнительно и изначально не входили в фонд оплаты труда данными Министерству с начала года.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в Главном управлении содержания территорий Московской области, последняя замещаемая должность - заместитель начальника территориального отдела № 16 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области, что подтверждается служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении государственной гражданской службы Московской области и замещении должности государственной гражданской службы Московской области и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

- гражданскому служащему могут производиться иные дополнительные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Истец полагает, что размер доплаты денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, недополученной Истцом при увольнении, составляет 146 117,20 рублей из расчета, представленного в Приложении №1 (л.д.9-12).

Размер доплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, недополученной Истцом при увольнении, составляет 22837,15 рублей из расчета, представленного в Приложении №2 (л.д.13).

В дополнительных письменных пояснениях истец указывает, что за 2023 год общая сумма ежемесячного денежного поощрения, выплаченная истцу за 12 месяцев, составила 234 558,57 руб., следовательно, среднемесячное денежное поощрение составляет 19 546,55 руб. (234558,57 руб. / 12 месяцев = 19 546,55 руб.). Занижение ответчиком суммы среднемесячного денежного поощрения искажает фактические данные и свидетельствует о недобросовестных действиях со стороны ответчика, направленных на искусственное занижение размера компенсационных выплат.

Также истец ссылается на то, что ответчиком неправомерно исключены из расчета месячного денежного содержания единовременные поощрения стимулирующего характера, выплаченные за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ст. 140 Трудового Кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с этим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ определены дополнительные выплаты, входящие в состав денежного содержания гражданского служащего. К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, до 1 января 2023 г. был урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562.

Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, утратили силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля с 2022 г. № 554, утвердившего новые Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 437-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статья 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г № 79-ФЗ изложена в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2022 г, изменены правила формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

В соответствии с п.3 Постановления Губернатора МО от 05.06.2023 № 135-ПГ «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Московской области» для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: 1) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; 7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; 8) материальная помощь, выплачиваемая при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п.4 Постановления Губернатора МО от 05.06.2023 № 135-ПГ «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Московской области» при исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются: 1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; 2) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Губернатора МО от 05.06.2023 № 135-ПГ «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Московской области» выплаты, осуществляемые за счет средств, направленных на увеличение фонда оплаты труда в соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Закона Московской области № 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области», а также иные выплаты, не указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, при исчислении денежного содержания не учитываются.

Суд не соглашается с доводами истца о неправомерном исключении из расчета месячного денежного содержания единовременного поощрения стимулирующего характера, выплаченного за достижение приоритетных показателей государственных программ Московской области исходя из следующего.

Согласно представленных письменных возражений ответчика, при расчете компенсации при сокращении и неиспользованный отпуск не учтены премии за приоритетные показатели по итогам 1, 2, 3, 4 кварталов 2023 года, полученные на основании: Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 1 квартал 2023 г. на сумму 70 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 2 квартал 2023 г. на сумму 54 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ-ДСП «Об увеличении фонда оплаты труда» за 3 квартал 2023 г. на сумму 120 000 рублей, Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении фонда оплаты труда» за 4 квартал 2023 г. на сумму 245 000 рублей, поскольку указанные премии были доведены Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области дополнительно и не входили в фонд оплаты труда, данный с начала года.

Судом проверен произведенный ответчиком расчет и признан верным.

Поскольку расчет причитающейся истцу компенсации произведен Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области правильно, основания для взыскания с ответчика в пользу истца требуемых сумм доплаты денежной компенсации, причитающейся при увольнении, доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, а также процентов отсутствуют.

Довод истца о том, что не ознакомление его под роспись с Распоряжениями Губернатора Московской области является существенным нарушением его трудовых прав, судом отклоняется, поскольку факт не ознакомления истца с указанными Распоряжениями не мог повлиять на расчет начисленной истцу выплаты.

Доводы истца о фальсификации представленных ответчиком в качестве доказательства копий Распоряжений Губернатора Московской области, суд признает несостоятельными, ввиду того, что подлогом является внесение не соответствующих действительности записей в подлинный документ, изменение его содержания (исправление даты, подделка подписи, подчистка, уничтожение прежней записи и замена ее ложной и т.п.), а также изготовление (составление) полностью подложного документа.

Проверяя доводы истца о том, что представленные ответчиком Распоряжения не относятся к Государственному управлению содержания территорий Московской области и о том, что приказы о награждении премией не содержат указания на то, что премии выплачивались за счет средств, направленных на увеличение фонда оплаты труда, суд также находит их несостоятельными, поскольку данные утверждения представляют собой отрицание истцом фактов, на которых основаны возражения ответчика, сводятся к несогласию истца с позицией ответчика.

Рассматривая доводы истца о приоритете норм федерального законодательства, а именно того, что Постановление Губернатора № 135-ПГ от 05.06.2023 противоречит Постановлению Правительства РФ № 554 от 01.04.2022, которое имеет большую юридическую силу и не содержит положений, исключающих выплаты за счет увеличения фонда оплаты труда при расчете денежного содержания, суд считает их необоснованными, поскольку Постановление Губернатора № 135-ПГ от 05.06.2023 является действующим, утратившим силу не признавалось, не отменялось, доказательств, свидетельствующих о том, что указанный нормативный документ противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, имеющему большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы истца, в материалы дела не представлено.

Доводы истца о причинении ответчиком морального вреда в ходе рассмотрение дела ничем не подтверждены.

Согласно ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя. Поскольку судом не установлено нарушение прав истца в результате действий ответчика, а истцом не доказано наличие причинной связи между поведением ответчика и претерпеванием истцом нравственных и физических страданий, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о взыскании доплаты денежной компенсации, причитающейся при увольнении, в размере 146 117,20 руб., доплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 22 837,15 руб., процентов от несвоевременно выплаченной суммы, причитающейся истцу при увольнении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты не усматривается, поэтому не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, а самостоятельных оснований они не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о взыскании доплаты денежной компенсации, причитающейся при увольнении, доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, процентов, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Щелковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2025 года.

Судья С.А. Павлова