Дело № 2а-861/2023
УИД - 09RS0007-01-2023-001015-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Зеленчукская 28 ноября 2023 года
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,
при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,
с участием:
представителя административного истца помощника прокурора Зеленчукского района Селиховой А.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Зеленчукского района обратился в суд с административным исковым заявление в интересах Российской Федерации к ФИО1, в котором просит: прекратить действия права на управление транспортными средствами и признать недействительными водительское удостоверение серии 9908901095, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ №(дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес>.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Зеленчуксокго района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В рамках надзорного мероприятия установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра с 2006 г. с диагнозом: умеренная умственная отсталость нарушением поведения( F71.19).
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭГ№2 (дислокация ст.Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии № до ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований закона, у ответчика, состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом «Умеренная умственная отсталость с нарушением поведения (F71.19)», имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета гражданином к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Нарушенные права и интересы неопределённого круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ч.1 ст.39 КАС РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов РФ, а также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, индивидуализировать которых невозможно, в связи с чем нельзя привлечь в процесс в качестве истцов.
В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Зеленчукского района Селихова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.
Представители заинтересованных лиц Управление ГИБДД по КЧР, РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, по имеющимся материалам.
Допрошенная в качестве специалиста врач-психиатр РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ФИО4 пояснила, что то ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2006 и с учета не снялся с диагнозом « умеренная умственная отсталость «имбецильность» с нарушением поведения и речи, стойким выраженным нарушением поведения, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к заболеваниям, которые являются безусловным противопоказанием для управления транспортными средствами. Из записей медкарты, ФИО1 имеет 2 группы инвалидности с детства, что также является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Выслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Зеленчукского района.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
При рассмотрении административного дела в судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 РЭГ № (дислокация ст.Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением авто - и мототранспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 6 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: умственная отсталость, что соответствует группе кодов F70 – F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно части 5 статьи 46 ФЗ от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно медицинской амбулаторной карты больного №, ФИО1 состоит на Д-учете у врача-психиатра РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» с диагнозом: «умеренная умственная отсталость «имбецильность» с нарушением поведения и речи, стойким выраженным нарушением поведения, (F 71-19) с 2006г.
Суд учитывает, что на момент выдачи водительского удостоверения административный ответчик ФИО1 уже состоял на учете у врача-психиатра с вышеуказанным диагнозом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета у врача-психиатра в установленном законом порядке.
Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 и признать недействительными водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ №2(дислокация ст.Зеленчукская) ГИБДД МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Зеленчукский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023г.
Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.