Дело 2а-1264/2025 (43RS0001-01-2025-000469-36)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 02 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Дяченко А.Д.,
с участием представителя административного истца адвоката Абраменкова Д.А.,
представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1264/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5 о признании постановлений и действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3 о признании постановлений и действий незаконными. В обоснование административного искового заявления указал, что в отношении него возбуждены исполнительные производства №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}. {Дата изъята} с его банковского счета произведены удержания денежных средств в размере 30000 руб. и 7030,44 руб., перечислены на депозитный счет ГУФССП. {Дата изъята} денежные средства перечислены не на счет взыскателя ЖСК «Березка», а на банковский счет физического лица ФИО6 Прокуратурой Ленинского района г. Кирова в адрес начальника ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова направлен протест с требованием об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако в ответ сообщено только о выявлении факта несвоевременного перечисления денежных средств. Просит признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о перечислении денежных средств в размере 30000 руб. и 7030,44 руб., удержанных у должника ФИО2, на счет физического лица ФИО6
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав - исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, заинтересованного лица председатель Жилищно-строительный кооператив «Березка» ФИО6
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о перечислении денежных средств в размере 30000 руб. и 7030,44 руб., удержанных у должника ФИО2, на счет физического лица ФИО6, признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята} о внесении изменений в постановления о возбуждении исполнительных производств в части наименования взыскателя с ЖСК «Березка» на взыскателя ФИО6
Представитель административного истца адвокат Абраменков Д.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, подтвердил изложенное в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв и дополнения, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку постановления и действия судебного пристава-исполнителя являются законными, нарушений прав истца не допущено.
Административные ответчики судебные приставы - исполнители ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Заинтересованные лица Жилищно-строительный кооператив «Березка», председатель Жилищно-строительный кооператив «Березка» ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлено письменное возражение, согласно которому указано о законности действий судебного пристава-исполнителя, перечисление денежных средств физическому лицу – председателю ЖСК «Березка» ФИО6 позднее установленного срока не затрагивает права и законные интересы ФИО2
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области 19.03.2024 на основании исполнительного листа ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова по делу № 2-3216/2021, и заявления взыскателя, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ЖСК «Березка» в размере 7030,44 руб. Сумма задолженности подлежит перечислению по указанным в постановлении реквизитам ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова (л.д. 75-76, 77).
{Дата изъята} на основании исполнительного листа ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова по делу № 2-3216/2021, и заявления взыскателя, возбуждено исполнительное производство ИП {Номер изъят}-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ЖСК «Березка» в размере 30000 руб. Сумма задолженности подлежит перечислению по указанным в постановлении реквизитам ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова (л.д. 103-104, 105).
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Постановление о возбуждении или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не установлены.
Обязанности по установлению иных обстоятельств по исполнению требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя до возбуждения исполнительного производства не имеется, поскольку в силу положений статей 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные действия совершаются судебным приставом - исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Постановления о возбуждении исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} направлены должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», должником не получены, направлены простой почтовой корреспонденцией (л.д. 78-80, 107).
В ходе судебного заседания ФИО2 не оспаривал факт того, что он являлся должником по исполнительным производствам.
Указание в протесте прокурора Ленинского района г. Кирова от 14.11.2024 о том, что в заявлении о возбуждении исполнительных производств были указаны реквизиты банковского счета председателя ЖСК «Березка» ФИО6, основанием для отказа в возбуждении исполнительных производств не являлось (л.д. 19-20).
Таким образом, нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя в части возбуждения исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} не установлено, судебный пристав-исполнитель осуществил весь необходимый, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве, комплекс мер по возбуждению исполнительных производств.
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от {Дата изъята}, {Дата изъята} (л.д. 81-83, 108-111).
{Дата изъята} денежные средства по указанным исполнительным производствам поступили на депозитный счет ОСП № 2 по Ленинского района г. Кирова.
{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о внесении изменений в постановления о возбуждении исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в части наименования взыскателя: считать верным взыскателем по исполнительным производствам ФИО6 (л.д. 97, 133).
Указанные сведения изменены на основании определения Ленинского районного суда г. Кирова от 18.08.2022 по делу № 13-2085/2022 (2-3216/2021), которым установлено, что судебные расходы с ФИО2 необходимо взыскивать в пользу ЖСК «Березка» в лице председателя ФИО6
Апелляционным определением Кировского областного суда № 33-4687/2022 от 17.11.2022 определение Ленинского районного суда г. Кирова от 18.08.2022 оставлено без изменения, указано, что ЖСК счета не имеет.
{Дата изъята} денежные средства в размере задолженности по исполнительным производствам №{Номер изъят}-ИП, {Номер изъят}-ИП в полном объеме перечислены взыскателю ФИО6.
{Дата изъята} исполнительные производства №{Номер изъят}-ИП, {Номер изъят}-ИП в отношении должника ФИО2 окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вопреки доводам административного истца постановления о возбуждении исполнительных производств №{Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} соответствуют требованиям статей 14 и 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановления о внесении изменений от {Дата изъята} и действия судебного пристава-исполнителя по перечислению денежных средств должника ФИО2 в пользу ФИО6 соответствовали требованиям вступившего в законную силу судебного акта, являются законными и права административного истца не нарушают.
Факт не направления в адрес административного истца постановлений о внесении изменений о внесении изменений в постановления о возбуждении исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} и исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} в части наименования взыскателя никакие права административного истца не нарушает. Кроме того с указанными постановлениями административный истец ознакомился в ходе рассмотрения настоящего административного дела, реализовал право на обжалование указанных постановлений путем уточнения исковых требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений исполнения должностных обязанностей по возбуждению исполнительных производств, перечислению денежных средств должника не допущено, в связи с чем оснований для признания действий должностных лиц и постановлений незаконными не имеется.
Представителем административного ответчика ГУФССП России по Кировской области заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока на судебную защиту нарушенных прав.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан о в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В п. 11 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно материалам дела, ФИО2 стало известно о возбужденных исполнительных производствах 08.04.2024, о перечислении денежных средств иному лицу – ФИО6 – из ответа на протест прокурора от 14.11.2024, в связи с чем в части требования о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств на дату подачи административного искового заявления 24.01.2025 10-дневный срок пропущен.
О постановлениях о внесении изменений в постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 стало известно при ознакомлении с материалами административного дела 17.02.2025, в связи с чем в данной части срок не пропущен.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконными. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Учитывая изложенное, заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3, ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5 о признании постановлений и действий незаконными отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.