административное дело №2а-97/2026

УИД09RS0005-01-2025-001332-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании действий органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Малокарачаевского муниципального района и просит признать незаконным действия органа местного самоуправления, при этом ссылается на то обстоятельство, что ему на правах аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады». На указанном земельном участке, им возведен объект недвижимости в виде помещения для хранения первичной переработки продукции пчеловодства, построенный на основании выданного ответчиком разрешения на строительство и прошедший государственную регистрацию права собственности с разрешением ввода в эксплуатацию возведенного объекта недвижимости.

После государственной регистрации права собственности на объект недвижимости он, воспользовавшись своим правом на выкуп земельного участка, находящегося под объектом недвижимости принадлежащего ему на праве собственности, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады», однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ со ссылкой на то, что истребуемый земельный участок может быть предоставлен лишь лицу, в собственности которого находятся объекты недвижимости.

Истец считает отказ незаконным и необоснованным, так как на арендованном земельном участке, построенный истцом и принадлежащий ему на праве собственности расположен объект капитального строительства, и в силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, он обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность. Ответчиком подписан договор аренды земельного участка, для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, то несостоятельная ссылка ответчика в оспариваемом отказе в приватизации на наличие объекта недвижимости оснований, предусмотренном статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца по доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ. Беден Р.П., в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вопрос об удовлетворении иска, оставил на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка, которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских дел в том числе, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Как указано в п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельные участки предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здании, сооружении либо помещений.

В судебном заседании установлено, что истцу на правах аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады». На указанном земельном участке, истцом возведен объект недвижимости в виде помещения для хранения первичной переработки продукции пчеловодства, построенный на основании выданного ответчиком разрешения на строительство и прошедший государственную регистрацию права собственности с разрешением ввода в эксплуатацию возведенного объекта недвижимости.

После государственной регистрации права собственности на объект недвижимости истец воспользовавшись своим правом на выкуп земельного участка, находящегося под объектом недвижимости принадлежащего ему на праве собственности, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады», однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ со ссылкой на то, что истребуемый земельный участок может быть предоставлен лишь лицу, в собственности которого находятся объекты недвижимости.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, истец обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность. Ответчиком подписан договор аренды земельного участка, для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, то несостоятельная ссылка ответчика в оспариваемом отказе в приватизации на наличие объекта недвижимости оснований, предусмотренном статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не имеется.

Истцом используется весь земельный участок по целевому назначению, а именно, весь земельный участок, прилегающий к объекту недвижимости, так как истец является пчеловодом, согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Краснокурганского сельского поселения содержит улья в количестве 50 семей.

Доводы истца подтверждаются Выпиской из ЕГРН и планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 17 000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады», вид разрешенного использования - пчеловодство, лицом, в пользу которого установлены ограничения, является ФИО1

Представлена суду Выписка из ЕГРН и схема расположения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о том, что нежилое помещение для хранения первичной переработки продукции пчеловодства с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы, правообладателем является ФИО1

Суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Малокарачаевского муниципального района, на заявление истца, что истребуемый земельный участок может быть предоставлен лишь лицу, в собственности которого находятся объекты недвижимости.

Согласно справке, выданной администрацией ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1, действительно содержит улья в количестве 50 (пятидесяти) семей по адресу: КЧР, <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады».

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

В статье 39.16 Земельного участка РФ, указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Следовательно, ссылка администрации в оспариваемом отказе в приватизации на наличие объекта недвижимости оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, является несостоятельной.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №№ Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по заявлению о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Как указано в ч.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (в ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Данная позиция отражена в том числе, в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020).

Согласно научным исследованиям пчела может лететь со скоростью до 65 км/ч (без груза, а с грузом - 20-30 км/ч) совершая при этом 200-250 взмахов крыльями в секунду. От улья они могут улететь до 3-4 км. Однако, эффективно работать пчелы могут с расстояния не более 2 км., что в свою очередь подтверждает необходимость территории в том числе, для комфортного пребывания как пчеловода с ульями, так и для соседних землепользователей.

Нормативы размещения ульев в России регулируются Ветеринарными правилами содержания медоносных пчел (Приказ Минсельхоза России от 23.09.2021 №645), а также могут дополняться региональными и муниципальными нормативными актами.

Таким образом, судом установлено, что своими незаконными действиями ответчик нарушает права и интересы истца, выразившееся в ограничении прав пользования земельным участком, который сам и предоставил ему путем предоставления земельного участка на правах аренды.

Как указано в ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании действий органа местного самоуправления незаконным, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации Малокарачаевского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Киргизской ССР (паспорт №, выдан ОВД Малокарачаевского района КЧР ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады».

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Киргизской ССР (паспорт №, выдан ОВД <адрес> КЧР ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах по направлению на запад от турбазы «Медовые водопады».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.