Решение по делу № 2А-697/2022 от 13.10.2022 | Таштагольский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-697/2022

УИД 42RS0035-01-2022-001615-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 13 октября 2022 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Логиновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Таштагол и Таштагольского района Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», администрации Таштагольского муниципального района об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать призывную комиссию г. Таштагола принять решение о зачислении его ФИО1 в запас Вооруженных сил РФ, как не подлежащего призыву на военную службу на основании ст. 72 п. «А», п. «Б» расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования мотивирует тем, что после прохождения им призывной комиссии г. Таштагола, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании его годным к военной службе с присвоением ему категории годности «Б» - 4, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями. С указным решением призывной комиссии он не согласен, поскольку страдает следующими <данные изъяты> соответствуют статьям <данные изъяты> Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченного годен к военной службе и в соответствии с п. п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва. При прохождении призывной комиссии он устно заявлял о своих <данные изъяты>, показывал медицинские документы, просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика, призывной комиссии Военного комиссариата г. Таштагол и Таштагольского района Кемеровской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика, администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование является этапом призыва на военную службу.

Согласно ст. 28 названного Федерального закона призывная комиссия при призыве на военную службу граждан организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В соответствие с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Положение).

Согласно п.15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, <данные изъяты> и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно п.18 Положения - По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии со ст.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Призывная Комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ст. 5.1 ФЗ № порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно ч. 4 ст. 5.1 ФЗ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно абз. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов личного дела призывника, ФИО1 следует, что согласно учетной карты призывника, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период май- июнь 2022 года, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии призывной комиссии Таштагольского муниципального района.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 24.16.2022 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-4», призван на военную службу.

Категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями определена на основании <данные изъяты> Расписания болезней (Приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе), в связи с наличием у ФИО1 следующего <данные изъяты>

Сведениями содержащимся в Учетной карте призывника подтверждается, что ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты>

Также в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 были назначены диагностические исследования.

Судом установлено, что при проведении медицинского освидетельствования в ходе призывной компании сведений о наличии <данные изъяты>, препятствующих прохождению военной службы врачами-специалистами в медицинских документах ФИО1 не обнаружено, поэтому оснований для его направления на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование не имелось.

Таких требований как направление ФИО1 для прохождения военно-врачебной экспертизы для прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Таштагол и Таштагольского района административный истец не заявлял, доказательств такого в материалы дела не предоставлено.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылался на то, что категория годности установлена неверно, при этом не ходатайствовал о назначении военно- врачебной экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинская практика».

Согласно письма главного врача ООО «Медицинская практика» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на телефонные звонки не отвечал. ДД.ММ.ГГГГ был извещен письмом, отправленным на электронную почту, указанную в его административном исковом заявлении, о необходимости его явки в ООО «Медицинская практика» для производства судебной военно-врачебной экспертизы, с установленной датой явки на ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок и до настоящего времени, ФИО1 не прибыл для производства ему экспертизы, о причинах неявки не сообщил.

Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу возобновлено.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Такой совокупности судом не установлено.

Своим правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, не явившись для проведения назначенной судом судебной военно-врачебной экспертизы. Тем самым, ФИО1 не реализовал предоставленное ему право на представление доказательств в обоснование своих доводов.

Действия призывной комиссии г. Таштагол и Таштагольского района по составлению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, само медицинское освидетельствование, были осуществлены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом были учтены состояние здоровья ФИО1, имеющиеся у него незначительные ограничения.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного <данные изъяты> с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел <данные изъяты>, дающие основания для установления ему категории годности «В», ограниченно годен к военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Таштагол и Таштагольского района Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», администрации Таштагольского муниципального района об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара