Дело №12-237/2023
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г.Смоленск
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л., (<адрес>),
рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске - мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,
установил:
Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности считает незаконным, указав, что Администрацией г.Смоленска были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа. Вместе с тем, Администрация г.Смоленска не имела реальной возможности исполнить постановление о назначении административного наказания в срок с учётом объёма выделяемых из бюджета ассигнований. Оплата штрафа была произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 7 дней со дня истечения срока уплаты штрафа, что свидетельствует об отсутствие умысла на неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств. Также ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано - в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.
Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) штраф Администрацией г.Смоленска не уплачен.
Согласно представленной в материалы дела копии платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о том, что Администрацией г.Смоленска были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, однако она не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду особенностей бюджетного финансирования, является несостоятельным.
Как следует из положений части 7 статьи 37 и части 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.
Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом, не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.
Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).
Доводы об уплате административного штрафа по истечении установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срока не могут быть приняты во внимание, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выражающемся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. В случае истечения данного срока усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №5 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок, установленный частью 1 статьи32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.
Кроме того, Администрация г.Смоленска имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 КоАП РФ.
Характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.
В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения отсутствуют.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенного по делу судебного постановления не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено ниже размера, установленного санкцией статьи, по правилам части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске - мирового судьи судебного участка № 8 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья С.Л. Фролова
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 0
Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-237/2023