УИД: 77RS0027-02-2025-004367-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0453/2025 по административному иску фио фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, Баракзай фио, к ГУ МВД России по МО о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, обратилась в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по МО о признании незаконными решений ГУ МВД России по МО от 10 декабря 2024 года об отказе в продлении срока предоставления ФИО1, несовершеннолетнему фио, паспортные данные, временного убежища на адрес, отказе во внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведений о фио, паспортные данные, обязании продлить срок предоставления временного убежища на адрес, внести в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведения о фио, паспортные данные.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ МВД России по МО от 29 ноября 2022 года ей и ее ребенку, паспортные данные, предоставлено временное убежище на адрес сроком до 29 ноября 2023 года. 28 ноября 2023 года она обратилась в ГУ МВД России по МО в целях продления срока предоставления временного убежища. Решением ГУ МВД России по МО от 26 декабря 2023 года ей было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на адрес. Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда МО от 02 мая 2024 года признано незаконным решение ГУ МВД России по МО от 26 декабря 2023 года. Во исполнение вступившего в законную силу решения суда ГУ МВД России по МО 29 августа 2024 года приняло решение о продлении срока предоставления временного убежища на адрес ей и ребенку, паспортные данные, до 28 ноября 2024 года. 11 ноября 2024 года она обратилась в УВМ ГУ МВД России по МО с заявлениями о продлении ей и ребенку, паспортные данные, срока предоставления временного убежища, а также о внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища сведений о ребенке, паспортные данные, между тем, решением от 10 декабря 2024 года ей было отказано в продлении срока предоставления временного убежища, а также во внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища сведений о ребенке, паспортные данные. Полагает данный отказ незаконным, поскольку данное решение принято без учета ее личности и семейной ситуации, а также без учета рисков возвращения ее и детей в Афганистан, учитывая тот факт, что ее супруг до прихода «Талибан» к власти работал в прокуратуре (суде) и принимал участие при рассмотрении дел против «Талибан», кроме того, в настоящее время супругу предоставлен вид на жительство в РФ.

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда МО от 02 мая 2024 года по административному делу № 2а-6261/2024 удовлетворен административный иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к УВМ ГУ МВД России по МО, ГУ МВД России по МО, в связи с чем признано незаконным решение ГУ МВД России по МО от 26 декабря 2023 года об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на адрес гражданке Исламской адрес, на ГУ МВД России по МО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока предоставления временного убежища на адрес, учитывая наличие несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные.

Приведенным решением суда установлено, что ФИО1, паспортные данные, является гражданкой Исламской Республики Афганистан, на адрес прибыла по гостевой визе вместе со своим несовершеннолетним ребенком фио, паспортные данные, через пункт пропуска через государственную границу – КПП «Раменское»; проживает на адрес вместе с супругом и ребенком по адресу: МО, адрес, Белые столбы, фио Восточное, д. 189, супругу решением ГУ МВД России по МО от 27 января 2023 года предоставлен вид на жительство в РФ.

19 февраля 2023 года у ФИО1 и супруга на адрес родилась дочь фио

Решением ГУ МВД России по МО от 29 ноября 2022 года ФИО1 и ее ребенку, паспортные данные, предоставлено временное убежище на адрес сроком до 29 ноября 2023 года.

28 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по МО в целях продления срока предоставления временного убежища.

Решением ГУ МВД России по МО от 26 декабря 2023 года ФИО1 было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на адрес.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом также установлено, что 11 ноября 2024 года административный истец обратилась в УВМ ГУ МВД России по МО с заявлениями о продлении ей и ребенку, паспортные данные, срока предоставления временного убежища, а также о внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища сведений о ребенке, паспортные данные.

Решением ГУ МВД России по МО от 10 декабря 2024 года ФИО1 было отказано в продлении срока предоставления временного убежища, а также во внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища сведений о ребенке, паспортные данные.

В судебном заседании административный истец и ее представитель пояснили, что решение ГУ МВД России по МО от 10 декабря 2024 года является незаконным, так как при его принятии в полном объеме не учтена реальная обстановка на адрес, при возвращении административного истца на территорию которой, имеет место быть реальная угроза для жизни и здоровья истца и ее детей, учитывая тот факт, что ее супруг до прихода «Талибан» к власти работал в прокуратуре (суде) и принимал участие при рассмотрении дел против «Талибан».

Из представленных в материалы дела копии опросного листа ФИО1, заполненного при обращении с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на адрес следует, что ФИО1 указывает о наличии угроз для нее во время проживания на адрес, которые обусловлены тем, что ее супруг был юристом и работал в суде, принимая участие при вынесении решений против «Талибан», в связи с чем они убежали в Таджикистан, где проживали 1,5 года.

Из представленной в материалы дела копии анкеты супруга административного истца фио, заполненной при подаче заявления о предоставлении временного убежища в РФ следует, что фио указывает, что существует реальная угроза его безопасности при проживании на адрес, поскольку работал при прежней власти до прихода к власти «Талибан».

В материалы дела административным истцом представлена копия удостоверения личности фио, выданное Генеральной прокуратурой Исламской Республики Афганистан 24 ноября 2019 года, в котором указано, что фио (супруг административного истца) работал менеджером по реализации кадровых знаний Департамента кадровых ресурсов Генеральной прокуратуры.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения административного иска, пояснила, что решение является законным и обоснованным, административным истцом на протяжении длительного времени не предприняты никакие действия на легализацию своего правового статуса на адрес, кроме того, наличие каких-либо угроз в случае возвращения на адрес не доказано, учитывая тот факт, что по информации МИД России, приход к власти в Афганистане движения «Талибан» радикально изменил политически ландшафт страны, вооруженный конфликт прекратился, снизилась частота терактов, 17 апреля 2025 года Верховный Суд РФ приостановил запрет деятельности «Талибан» в РФ.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4528-1 «О беженцах», устанавливая правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес (пункт 1 статьи 12).

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес (пункт 2 статьи 12).

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно сообщения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Представительства в РФ, гражданское население Афганистана страдает от кризиса в области безопасности, прав человека и гуманитарной ситуации в стране. УВКБ ООН призывает все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана, чтобы гарантировать право на поиск убежища и обеспечить соблюдение принципа невысылки при любых обстоятельствах.

В докладе Генерального секретаря ООН от 28 февраля 2024 года выражается обеспокоенность относительно продолжающихся нападений на бывших правительственных чиновников и военнослужащих Афганских национальных сил обороны и безопасности, сохраняются ограничения со стороны государства в отношении женщин и девочек, включая арест и содержание под стражей женщин и девочек за несоблюдение указа о ношении хиджаба.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения, административным ответчиком не принято во внимание наличие у административного истца двоих малолетних детей, политическая и социальная обстановка на адрес, которая, учитывая, в том числе, что супруг административного истца до прихода движения «Талибан» к власти работал в Генеральной прокуратуре Исламской Республики Афганистан, создает реальную угрозы жизни и здоровью административного истца и ее детей в случае возвращения в Исламскую Республику Афганистан в настоящее время.

При таких обстоятельствах, решение ГУ МВД России по МО от 10 декабря 2024 года об отказе в продлении срока предоставления ФИО1, несовершеннолетнему фио, паспортные данные, временного убежища на адрес, отказе во внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведений о фио, паспортные данные, нельзя признать законным, поскольку данное решение не соответствует принципу гуманизма, который применяется при разрешении вопроса о предоставлении временное убежище, при наличии реальной угрозы для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене с возложением на ГУ МВД России по МО обязанности продлить ФИО1, несовершеннолетнему фио А, паспортные данные, срок предоставления временного убежища на адрес, внести в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведений о фио, паспортные данные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск фио фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, Баракзай фио, к ГУ МВД России по МО о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по МО от 10 декабря 2024 года об отказе в продлении срока предоставления фио фио, несовершеннолетнему фио, паспортные данные, временного убежища на адрес, отказе во внесении в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведений о Баракзай фио, паспортные данные.

Обязать ГУ МВД России по МО продлить фио фио, несовершеннолетнему фио, паспортные данные, срок предоставления временного убежища на адрес, внести в свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес сведений о Баракзай фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2025.

Судья Утешев С.В.