Дело № 2а-380/2025
УИД 58RS0017-01-2025-000569-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 г. г. Кузнецк Пензенской области
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,
при секретаре Агеевой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Калмыковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ СОК «Рубин» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кузнецка Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАУ СОК «Рубин» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МАУ СОК «Рубин» бассейн «Парус» <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видимом месте.
Прокуратурой города 29.02.2024 внесено представление директору МАУ СОК «Рубин», однако, в ходе контрольной проверки 26.02.2025 нарушение не устранено.
Ссылаясь на ст.ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 4, 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просил обязать МАУ СОК «Рубин» провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25.03.2025, постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ СОК «Рубин» о понуждении к совершению определенных действий, в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Калмыкова Е.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика МАУ СРК «Рубин» в суд не явился, извещен.
Суд, выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, считая возможным рассмотрение административного дела в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Жизнь и здоровье относится к числу наиболее значимых человеческих ценностей, а их защита должна быть приоритетной (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны (ч. 2 ст. 37 Федерального закона 69-ФЗ).
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проверкой установлено, что в нарушение требований административным ответчиком в здании МАУ СОК «Рубин» плавательного бассейна «Парус» по адресу: <адрес>, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видимом месте, что подтверждается актом проверки от 26.02.2025, сообщением старшего инспектора ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР МЧС России по Пензенской области от 26.02.2025.
Прокуратурой города 29.02.2024 внесено директору МАУ СОК «Рубин» представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.
26.02.2025 в ходе контрольной проверки прокуратурой установлено, что административным ответчиком МАУ СОК «Рубин» нарушение не устранено.
Вместе с тем в настоящее время меры по устранению нарушений исполнения законодательства о пожарной безопасности, со стороны административного ответчика не приняты.
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (ч. 1 ст. 14 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом (ч.1 ст. 62 КАС РФ).
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд считает установленным факт не принятия мер по устранению нарушений исполнения законодательства о пожарной безопасности.
В данном случае требования прокурора основаны на законе, поскольку административным ответчиком нарушены требования пожарной безопасности, а именно не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения производственного назначения (трансформаторная подстанция ТП-341), что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, ввиду нарушения исполнения законодательства о противопожарной безопасности, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме административным ответчиком суду не представлено.
Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на МАУ СОК «Рубин» обязанность провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом позиции прокурора, принимая во внимание характер действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд полагает возможным, установить срок для выполнения этих обязанностей в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
На основании изложенного административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ СОК «Рубин» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать МАУ СОК «Рубин» (<данные изъяты>) провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокуратуру города Кузнецка Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья