Решение по делу № 2А-284/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести изменения в разработанный проект организации дорожного движения и оборудовать автомобильную территорию, расположенную на <адрес> дорожными знаками.

68RS0008-01-2023-000359-17

Дело №2а-284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести изменения в разработанный проект организации дорожного движения и оборудовать автомобильную территорию, расположенную на <адрес> дорожными знаками,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести изменения в разработанный проект организации дорожного движения и оборудовать автомобильную территорию, расположенную на <адрес> дорожными знаками: дорожный знак 1.23 «Дети»- 2 штуки, совместно с дорожными знаками 8.2.1 – 2 штуки.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. В ходе проверки <адрес> сельсовета <адрес> установлено, что в проекте организации дорожного движения, в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направленных устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст на автодороге по <адрес>, расположенной вблизи <адрес> филиала <данные изъяты>», отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт.) совместно с дорожными знаками 8.2.1-2 шт.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, с административными исковыми требованиями согласны, признают их в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.4, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениямуниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

В силу п.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 125 Гражданского Кодекса российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных вышеуказанным приказом Министерства транспорта Российской Федерации, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства - установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе отдельных элементов), элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> разработан проект «Организация дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального значения <адрес> сельского поселения <адрес>».

Данные дороги согласно реестру муниципального имущества находятся в собственности <адрес> сельсовета <адрес>.

Вместе с тем, на момент проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в проекте организации дорожного движения на автодороге по <адрес>, расположенной вблизи <адрес> филиала <данные изъяты>», отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (2 шт.) совместно с дорожными знаками 8.2.1-2 шт. (л.д.9).

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей, кроме этого может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в разработанный проект организации дорожного движения и оборудовать автомобильную дорогу, расположенную на <адрес> дорожными знаками- дорожный знак 1.23 «Дети» ( 2 штуки) совместно с дорожными знаками 8.2.1 ( 2 штуки).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года

Судья С.В.Руднева