Дело № 2а-1431/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Хадикова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, в котором просил: признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайте «Вконтакте», в профиле под названием «Ауе Жизнь-Ворам» на странице с электронным адресом https://vk.kom/id488153810,запрещенной к распространению на территории РФ и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-страницу https://vk.kom/id488153810,в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Исковые требования мотивированы выявлением в ходе мониторинга интернет-сайтов прокуратурой Моздокского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму и за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, размещения информации экстремистского характера, которая также запрещена законом для распространения среди детей как оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; призывающая принять участие в совершении правонарушений и преступлений, доступ к которой надлежит ограничить.

Помощник прокурора Моздокского района Хадиков Г.В. в судебном заседании заявленное исковое требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве указал на наличие интернет-страницы с вышеуказанной информацией, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 международное движение «Арестанское уголовное единство» («АУЕ») признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3) установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3 и запрещенная для распространения среди детей, в частности, оправдывающая противоправное поведение (п.5 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3), содержащая нецензурную брань (п.6 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3), а также информация, которая предусмотрена ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3 с учетом положений ст.ст. 7-10 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3 и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, в частности, представляемая в виде изображения преступления или иного антиобщественного действия (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3), содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани (п.4 ч.3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-Ф3).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с ч. 1 с т. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Статьей 2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п.15 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (п.п. 2.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, в резолютивной части решения суда об удовлетворении заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов судам следует избегать произвольного и безосновательного ограничения доступа к информации (сведениям, сообщениям, данным), размещенной на сайтах в сети «Интернет» с соблюдением требований закона.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга интернет-сайтов прокуратурой Моздокского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму и за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайте «Вконтакте», в профиле под названием «Ауе Жизнь-Ворам» на странице с электронным адресом https://vk.kom/id488153810,установлено размещение информации экстремистского характера, распространяющей идеологию неформального молодежногокриминализованного движения АУЕ (расшифровка - «Арестантское уголовное единство», также трактовка - «Арестантский уклад един»), создающей угрозу Конституционному строю Российской Федерации, как пропагандирующей «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывающей авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, а также запрещенной законом для распространения среди детей как оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; призывающая принять участие в совершении правонарушений и преступлений.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация подтверждается скрин-шотами интернет-страниц.

На дату осмотра и дату вынесения решения в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данные сайта и его страниц, на котором размещена указанная информация, отсутствуют.

Принятыми судом мерами не представилось возможным установить администратора, правообладателя и автора информации на интернет-сайте https://vk.kom/id488153810, также не установлено местонахождение IP-адреса данного сайта, в связи с чем привлечь к участию в деле лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района к административному ответчику - Управлению Роскомнадзора по РСО-Аланияо признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о.прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации запрещенной к распространению, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему - реестр, как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте «Вконтакте», на профиле под названием «Ауе Жизнь-Ворам» на странице с электронным адресом https://vk.kom/id488153810,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-страницу, размещенную на сайте «Вконтакте», на профиле под названием «Ауе Жизнь-Ворам», с электронным адресом https://vk.kom/id488153810,в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья А.В.Оганесян