54RS0№...-18

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Никитенко И.В.,

при секретаре Смирновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании прав собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:130102:1321 расположенный по адресу: НСО, Новосибирский район, <адрес>, площадью 1 595 м2.

В обоснование своих требований указал, что 02.06.2011г. на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков было решено предоставить истцу в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся на улице строителей в <адрес>, Новосибирского района <адрес>, как ветерану боевых действий. Комиссия утверждена распоряжением главы Раздольненского сельсовета Новосибирского района НСО №... от 07.12.2010г. ФИО2 27.07.2011г. Постановлением №... Администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района НСО земельному участку присвоен номер «2б». В настоящий момент земельный участок имеет кадастровый №..., статус: архивный. Кадастровая стоимость; 695 418 рублей. 20.05.2024г. в Администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирской области истцом был подан запрос о выдаче заверенной копии Распоряжения (Постановления) о предоставлении в собственность указанного земельного участка или о предоставлении иной информации для регистрации права собственности на земельный участок. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирской области не смогла предоставить копию Распоряжения (Постановления) о предоставлении в собственность указанного земельного участка, так как испрашиваемое постановление не разрабатывалось администраций вследствие отсутствия полномочий.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который просил удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку право собственности у истца на земельный участок возникло в 2011 г., при этом соответствующие документы не были выданы. Земельный участок был предоставлен в соответствии с протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков. На земельном участке расположены возвещенные истцом строения.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменные возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков, утверждённой распоряжением главы Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено заявление ФИО1 о ходатайстве перед главой Новосибирского района о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поданное на имя главы Раздольненского сельсовета. Комиссией принято решение: В соответствии с пп. «г» п.1 ст. 15 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» администрации Раздольненского сельсовета ходатайствовать перед главой Новосибирского района о предоставлении ФИО1 в собственность, для ведения личного-подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в <адрес>, рядом с участком 2/1, площадью 1000 кв.м.

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельному участку расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, рядом с домом 2/1 присвоен номер «2б».

Обращаясь в суд иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:130102:1321 расположенный по адресу: НСО, Новосибирский район, <адрес>, площадью 1 595 м2, ссылаясь на положения ст. 12, 131 ГК РФ., ч.ч.2,4 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст. 11, пп.г п.1 ст. 15 Закон Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об использовании земель на территории Новосибирской области» полагает, что администрация Новосибирского района Новосибирской области не могла не разработать постановление о предоставлении земельного участка по ходатайству Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Статьей ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно указанной статье находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам, в том числе бесплатно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных ст.39.5 ЗК РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

До вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах», пп. 7 п.1 ст. 36 указанного закона предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий, как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Для ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, при условии, что ветеран встал на учет до I января 2005 года.

Учитывая принцип разграничения полномочий, закрепленный в Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять категории граждан Российской. Федерации из числа социально поддерживаемых лиц, которым могут бесплатно предоставляться земельные участки из земель, относящихся к государственной

устанавливать порядок их предоставления.

В соответствии с пп. «б» п.2 ст.15 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об использований земель на территории Новосибирской области», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной иди муниципальной собственности, осуществляется, в том числе случае, если земельные участки расположены в сельских населенных пунктах и предоставляются для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об использований земель на территории Новосибирской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), заявители, как ветераны боевых действий, имели право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 указанного Закона, предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется при наличии в собственности области свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.15.1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об использований земель на территории Новосибирской области» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) порядок учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в собственности области, устанавливается <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действовал Порядок учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, утв. постановлением администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-па.

Указанный порядок определял процедуру учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области. Граждане, имеющие право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, направляли заявление о бесплатном предоставлении земельных участков с указанием размера земельного участка, предполагаемого места его размещения и вида разрешенного использования, с приложением документов, установленных п, 2 ст. 15.1 Закона Новосибирской области №... «Об использовании земель на территории Новосибирской области». По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов уполномоченным органом принималось одно из следующих решений: о постановке на учет гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность или об отказе в постановке на учет. Предоставление земельных участков осуществлялось по мере их формирования. Сформированные земельные участки предоставлялись заявителям в порядке очередности регистрации, в реестре учета заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков. При принятии решения о включении в реестр заявителю направлялось письмо, в котором указывался учетный номер очереди, являющийся неизменным, и сообщалось о возможности предоставления земельного участка (п.8 Порядка).

Учитывая изложенное, довод истца о том, что администрация Новосибирского района не могла не разработать постановление о предоставлении земельного участка по ходатайству комиссии по рассмотрению заявлений граждан от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, поскольку данная обязанность у администрации Новосибирского района отсутствовала.

Истцом не представлены доказательства обращения с заявлением к ответчику, а также о включении в реестр учета заявлений граждан по бесплатному предоставлению земельных участков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (ст.16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах») такая мера социальной поддержки, как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

В действующей на сегодняшний день редакции, предусмотрено обеспечение ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жильем за счет средств федерального бюджета (пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»).

Также согласно пп.7 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действующей на день рассмотрения спора, ветеранам боевых действий, предоставляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Ранее, с учетом положений п.7 ст.39.5 ЗК РФ, а также порядком реализации данного права, который ранее был установлен п.2 ст.81 ЗК РФ (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) и Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединении граждан» (ст.13) (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельного участка бесплатно ветеранам боевых действий предусмотрено не было.

В настоящее время федеральным законодательством ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за плату (пп. 14 п, 2 ст. 39.6 ЗК РФ; пп. 7 п. 1, пп. 3 п. 2, пп. 2 п. 3 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ). Бесплатное предоставление в собственность земельных участков ветеранам боевых действий на федеральном уровне не предусмотрено.

Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» бесплатно участок может быть предоставлен в силу пп. «д» п.1 ч.1 ст.5 из земель муниципальной или государственной неразграниченной собственности ветерану боевых действий, постоянно проживающему на территории Новосибирской области для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства (за исключением лиц, указанных в подпунктах "б" - "г" п.З 4.1 ст.5) в случае, если заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (если испрашивается участок для индивидуального строительства, согласно ч.2 ст.5).

При этом, ФИО1 не стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в сводном реестре лиц, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также истцом не мотивированы требования о передаче ему в собственность земельного участка площадью 1595 кв.м., при том, что он ссылается на решение комиссии ходатайствовать перед главой Новосибирского района о предоставлении ФИО1 в собственность, для ведения личного-подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в <адрес>, рядом с участком 2/1, площадью 1000 кв.м.

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании прав собственности на земельный участок о.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко