Дело № 2-285/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городовиковск 05 декабря 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.
В период с 1971 г. по 1989 г. его отец ФИО2 работал в колхозе «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия, который в последующем был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пролетарская победа» (далее – СПК «Пролетарская победа»). В соответствии с действовавшим на тот период законодательством в период реорганизации колхоза ФИО2, как пенсионер хозяйства, был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в 1992 г. Постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе №878 от 21 декабря 2000 г. причитавшаяся ФИО1 земельная доля была предоставлена в аренду Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 28 сентября 2002 г. ФИО2 умер. Вступившим в законную силу решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2006 г. ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в СПК «Пролетарская победа», вместо своего отца. Полагая, что, будучи наследником по закону, он имеет право на получение земельной доли в собственность бесплатно, истец обратился в Администрацию Городовиковского районного муниципального образования с заявлением о предоставлении земельной доли в собственность, в чем получил отказ со ссылкой на изменение в законодательстве в сфере земельных отношений. Отказ считает незаконным, на момент возникновения правоотношений по передаче земли в частную собственность его отец являлся пенсионером колхоза «Пролетарская победа» и был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. На этом основании истец просил признать за ним в порядке наследования право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 70000 кв.м., расположенный примерно в 7,812 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что после получения земельной доли отец ФИО2 передал её в аренду Главе КФХ ФИО3, у которого она находится в аренде до настоящего времени. В 2002 г. отец умер. После его смерти на основании решения Городовиковского районного суда от 10 ноября 2006 г. Внутрихозяйственная комиссия СПК «Пролетарская Победа» Городовиковского района была обязана включить его в Список лиц, имеющих право на получение бесплатно земельной доли, вместо умершего отца. Однако по личным причинам до настоящего времени он не оформил данный земельный участок в свою собственность, в связи с чем вынужден был обратиться в суд.
Представитель ответчика Администрации ГРМО РК по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что постановлением представителя Президента РК в Городовиковском районе №878 от 21 декабря 2000 г. земельный участок площадью 364 га в границах СПК «Пролетарская победа», в который входила земельная доля ФИО1, был предоставлен в аренду. Истец произвел кадастровый учет выделенного земельного участка с присвоением кадастрового номера № Но в связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» Администрация Городовиковского РМО РК отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность. Принятие окончательного решения по делу представитель ответчика оставляет на усмотрение суда.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства ( ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.
Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.
Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он был знаком с отцом истца ФИО2, который работал в колхозе «Пролетарская победа» агрономом-бухгалтером, в 1989 г. он вышел на пенсию и, как пенсионер хозяйства, во время реорганизации хозяйства был включен в Список лиц, имеющих право на земельный пай. Впоследствии на основании решения правления колхоза ФИО2, как пенсионеру колхоза «Пролетарская победа», проживавшему на территории колхоза, был выделен земельный пай, который он передал в аренду ФИО3 В 2002 г. ФИО2 умер, при жизни он не успел оформить право собственности на принадлежащий ему земельный пай. После смерти последнего землей стал пользоваться его сын ФИО1 Дочь ФИО2, проживающая в г.Элисте, не претендует на земельный пай отца.
Из материалов дела, в частности, свидетельства о смерти серии I-ДУ №, выданного 30 сентября 2002 г. районным отделом ЗАГС Городовиковского района Республики Калмыкия, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер 28 сентября 2002 г. в г.Городовиковске Республики Калмыкия.
Из свидетельства о рождении БН №, выданного 05 сентября 1955 г. Окинским райбюро ЗАГС БМАССР следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО2
Из трудовой книжки на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период времени с 01 сентября 1971 г. по 15 сентября 1989 г. он работал в качестве агронома и старшего бухгалтера в колхозе «Пролетарская победа» Городовиковского района Калмыцкой АССР, 15 сентября 1989 г. уволен в связи с уходом на пенсию по достижению возраста, после чего в 1999 г. исключен из членов колхоза с земельной долей и имущественным паем, протокол № 8 заседания правления колхоза от 24.08.1999 г.
Согласно выписке из протокола №8 заседания правления колхоза «Пролетарская победа» от 24 августа 1999 г. следует, что согласно поданному заявлению решено выделить ФИО2 земельную долю в размере 7 га.
Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 878 от 21 декабря 2000 г. следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО3 из земель колхоза «Пролетарская победа» в аренду на 10 лет дополнительно был предоставлен земельный участок общей площадью 364 га пашни за счет земельных долей, причитавшихся колхозникам, в том числе ФИО2
Согласно договору аренды земли от 10 сентября 2000 г. следует, что ФИО2 передал предпринимателю ФИО6 землю в размере 7 га пашни, последний обязуется выплачивать натуроплату в размере 1,5 тонны пшеницы, 2000 тонны зернофуража, 60 кг муки, 20 литров растительного масла.
Согласно решению Городовиковского районного суда РК от 10 ноября 2006 г. следует, что ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в СПК «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия вместо отца ФИО2, умершего 28 сентября 2002 г.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 20 октября 2022 г. Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, следует, что земельному участку площадью 70 000 кв.м., расположенному примерно в 7,812 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия, категории земель сельскохозяйственного назначения ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.
Из ответа Администрации Городовиковского районного муниципального образования РК от 14 ноября 2022 г. на имя ФИО1 следует, что в связи с изменениями, внесенными в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» от 22 декабря 2015 г., п.п. 3.4 ст.5 Закона утратили силу, Администрация ГРМО не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков в собственность, ему рекомендовано обратиться в суд.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1992 г. наследодатель ФИО2, как пенсионер колхоза «Пролетарская победа» Городовиковского района РК, в период реорганизации данного хозяйства был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, в 1992 г. получил причитавшуюся ему земельную долю площадью 7 га пашни для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, владел и пользовался ею до дня своей смерти в сентябре 2002 г., однако при жизни право собственности на недвижимое имущество не оформил и правоустанавливающие документы не получил. В 2006 г. решением Городовиковского районного суда РК на Внутрихозяйственную комиссию СПК «Пролетарская победа» была возложена обязанность включить в Список лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей в СПК «Пролетарская победа», вместо отца ФИО2, умершего 28 сентября 2002 г., его сына ФИО1
В настоящее время наследник умершего истец ФИО1 обратился в суд с требованием о признании в порядке наследования по закону права собственности на принадлежавший наследодателю земельный участок, поскольку ответчик отказал в реализации данного права в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».
Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.
Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству наследодатель ФИО2 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование его наследника подлежит удовлетворению, поскольку последний принял оставшееся после смерти отца наследственное имущество, предпринял соответствующие меры по его сохранности, фактически владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, произвел кадастровый учет земельного участка и оформил соответствующую документацию. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца, так и показаниями допрошенного свидетеля, а также письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Однако, в настоящее время ФИО1 не имеет возможности оформить наследство на земельный участок из-за отсутствия у наследодателя правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.
Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.
Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в порядке наследования по закону за ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный примерно в 7,812 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова