Дело №2а-1714/2022

УИД 23RS0053-01-2022-002060-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 27 декабря 2022 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

с участием помощника мирового судьи Гнездюковой О.А.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и о понуждении к устранению законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилсяв суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и о понуждении к устранению законодательства об отходах производства и потребления,

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Так, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Также статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Фастовецкого сельского поселения отходами производства и потребления.

Так, в ходе проведенного 26.10.2022 обследования земельного участка, расположенного в начале лесополосы, примыкающей к проезду, ведущему от улицы Гражданской к улице Краснопартизанской в ст. Фастовецкой (координаты 45.901092. 40.154047), а также земельного участка, расположенного на территории Фастовецкого сельского поселения при съезде с дороги, ведущей от ст. Фастовецкой в сторону х. Ленинское Возрождение (координаты 45.946733, 40.154590) выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, строительного мусора, стеклянных бутылок, металлических банок и т.п.

По данному факту в адрес главы Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 27.10.2022 за исх. № Прдр-20030049- 723-22/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое их устранение администрацией Фастовецкого сельского поселения не приняты.

В результате проведенного 13.12.2022 повторного обследования земельного участка, расположенного в начале лесополосы, примыкающей к проезду, ведущему от улицы Гражданской к улице Краснопартизанской в ст. Фастозецкой (координаты 45.901092, 40.154047), а также земельного участка, расположенного на территории Фастовецкого сельского поселения при съезде с дороги, ведущей от ст. Фастовецкой в сторону х. Ленинское Возрождение (координаты 45.946733, 40.154590), установлено, что продолжает иметь место факт захламления указанных территорий отходами производства и потребления (полиэтилен, пластик, картонные коробки, строительный мусор, стеклянные бутылки, металлические банки), что указывает на непринятие мер администрацией сельского поселения к очистке данных территорий.

Наличие указанных нарушений нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В целях пресечения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившегося в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Фастовецкого сельского поселения, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения.

Представитель административного ответчика – администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В заявлении глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 административные исковые требования признали. Письменные заявления о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Фастовецкого сельского поселения.

Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района устранить несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в начале лесополосы, примыкающей к проезду, ведущему от улицы Гражданской к улице Краснопартизанской в ст. Фастовецкой (координаты 45.901092, 40.154047), а такжке земельном участке, расположенном на территории Фастовецкого сельского поселения при съезде с дороги, ведущей от ст. Фастовецкой в сторону х. Ленинское Возрождение (координаты 45.946733, 40.154590).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш