Решение по делу № 2-3354/2023 от 02.05.2023 - о признании права на получение мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций, установленных для членов семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы.

Дело № 2-3354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Поздняковой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, представителя ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на получение мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций, установленных для членов семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к ОСФР по Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области». Указала, что ... она проживала совместно с .... в ..., где он проходил военную службу. Впоследствии ... они подали заявление о регистрации брака, которая была назначена на ....

В конце ... года ... убыл на учения в составе воинской части, и накануне регистрации брака сообщил, что командир части отказал в удовлетворении его рапорта о предоставлении краткосрочного отпуска. После начала специальной военной операции ... ... с первых дней находился на линии соприкосновения, и ... погиб при выполнении боевой задачи.

У ФИО5 ... родилась дочь ..., отцом которой является ...

Поскольку ею и ... выполнены все необходимые и достаточные действия для регистрации брака, который не был зарегистрирован по независящим от их воли причинам, полагает, что имеет право на получение мер социальной защиты и поддержки, которые она имела бы как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга.

Просит суд признать за ней право на получение мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций, установленных положениями федеральных законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Оренбургской области, нормативно-правовых актов Оренбургской области для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО5 не обращалась к ответчикам в досудебном порядке за назначением ей пенсий, льгот и иных мер социальной поддержки как вдове военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы. Также пояснила, что истец получает после смерти ... пенсию по случаю потери кормильца, назначенную их совместной дочери.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Полагала, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком ее прав, поскольку за назначением каких-либо мер социальной поддержки ФИО5 в ОСФР по Оренбургской области не обращалась.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Указала, что выплаты в связи с гибелью ... осуществлены в полном объеме лицам, имеющим право на их получение, определенным действующим законодательством Российской Федерации. Также пояснила, что ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ее дочери ...

Представитель третьего лица – Войсковой части ..., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованных суду письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при наличии сведений об их извещении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с указанным иском, ФИО5 просит признать за ней право на получение мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций, установленных положениями федеральных законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Оренбургской области, нормативно-правовых актов Оренбургской области для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Судом представителю истца предлагалось конкретизировать, на получение каких именно мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций претендует истец, а также в назначении каких мер социальной поддержки ФИО5 было отказано ответчиками. С целью предоставления возможности истцу уточнить исковые требования рассмотрение дела судом откладывалось, однако исковые требования оставлены в первоначальном виде.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также – погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак (пп. 2 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах).

Согласно положениям ст. 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).

На лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов и военную службу по контракту и на семьи этих лиц распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, установленные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 29 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Таким образом, основными законодательными актами предусмотрено, что правом на меры социальной защиты, поддержки, выплат, социальные гарантии, льготы и компенсации обладают супруги военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

Согласно п. 2 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 11 Семейного кодекса Российской Федерации заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ... ... и ФИО5 в отдел ... подано заявление о заключении брака. Государственная регистрация заключения брака по согласованию с лицами, вступающими в брак, назначена на ... ...

Из справки ... следует, что на регистрацию брака ... ... и ФИО5 не явились.

Таким образом, брак между ... и ФИО5 в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Из представленного в материалы дела свидетельства о смерти видно, что ... умер ....

Российское законодательство не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины; сожительство не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение, за исключением лиц, вступивших в фактические брачные отношения до ....

Проанализировав нормы действующего семейного законодательства, а также приняв во внимание положения вышеуказанных нормативно-правовых актов о том, что меры социальной поддержки предоставляются исключительно супругам, то есть лицам, вступившим в брак, зарегистрированный в органах записи гражданского состояния, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 исковых требований.

Довод истца о том, что брак между ней и ФИО6 не был зарегистрирован по не зависящим от них причинам, не является в данном случае юридически значимым, поскольку правовое значение для разрешения спора имеет только факт наличия или отсутствия зарегистрированного брака.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ФИО5 не было представлено ни одного доказательства того, что в досудебном порядке она обращалась к ответчикам с заявлением об установлении мер государственной поддержки ей, как супруге военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, и ей было отказано.

Между тем, в соответствии с положениями ст. ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Отсутствие доказательств нарушения ответчиками прав истца является самостоятельным условием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований ФИО5 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на получение мер социальной защиты, поддержки, выплат, социальных гарантий, льгот и компенсаций, установленных для членов семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 15 мая 2023 года