УИД: 50RS0045-01-2025-004982-92
Дело №2а-4772/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре Козюбенко П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам- исполнителям Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам- исполнителям Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3 об отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 и ФИО3 от 21.07.2025 № 50040/25/297299 об ограничении права административного истца на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 43254/22/50040-ИП от 07.11.2014 о взыскании алиментов. В марте 2022 года судебные приставы- исполнители Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области возобновили исполнительное производство. Постановлением от 17.06.2024 должнику начислена задолженность по алиментам в размере 2 242 613 руб., а постановлением от 11.11.2024- 844 892 руб., однако с 2022 года задолженность по алиментам у должника отсутствовала. 21.07.2025 вынесено постановление об ограничении права административного истца на управление транспортным средством. В связи с хроническим заболеванием опорно- двигательной системы административный истец не может пользоваться общественным транспортом, а ограничение права на управление транспортными средствами ставит под угрозу его состояние здоровья и трудоспособность, а также возможность оказывать содержание несовершеннолетним детям.
В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики- судебные приставы- исполнители Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Изучив и исследовав материалы дела, в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Как следует из ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в пп. 15.1 которого предусмотрено право судебного пристава-исполнителя устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (п.1 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа, выданного 26.02.2014 мировым судьей судебного участка № 245 Солнечногорского судебного района Московской обл., судебным приставом -исполнителем Солнечногорского РОСП ГУ ФССП по Московской обл. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 43254/22/50040-ИП от 07.11.2014 о взыскании алиментов в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка- ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
21.07.2025 судебным приставом -исполнителем ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.
Согласно представленной административным истцом выписке из амбулаторной карты от 16.04.2024, ФИО1 установлен диагноз «Анкилозирующий спондилит, поздняя клиническая стадия, двусторонний сакроилиит 4 ст., активность высока, ФК2-3».
Помимо несовершеннолетнего ребенка ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р., у административного истца имеются еще двое несовершеннолетних детей: ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15.- ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Как следует из положений ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Признание действий и постановлений судебного пристава-исполнителя незаконным возможно при совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемого постановления и нарушение прав и законных интересов заявителя указанным постановлением.
Согласно п. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве, по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, к числу которых относятся в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства того, что в рамках исполнительного производства предпринимались меры по установлению имущественного положения должника, в частности имущества, на которое может быть обращено взыскание, отсутствуют сведения о направлении запросов в органы регистрации прав на имущество и сделок с ним; сведения о том, что судебным приставом-исполнителем выяснялось получение должником какого-либо официального дохода (отсутствуют доказательства обращения в налоговые органы, пенсионный фонд), отсутствуют сведения о наличии имущества по месту жительства, подлежащего реализации в целях уплаты суммы задолженности и обеспечения выполнения текущих платежей в счет уплаты алиментов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты необходимые и исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника.
Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.63 Закона об исполнительном производстве).
Само по себе ограничение на пользование специальным правом является исключительной принудительной мерой, направленной на своевременное исполнение требований исполнительного документа, когда все остальные меры, предпринятые судебным приставом-исполнителем, оказались безрезультатными.
Именно поэтому ч.1 ст.63 Закона об исполнительном производстве, предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временно ограничении на пользование специальным правом, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что принятое судебным приставом-исполнителем постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом не отвечает задачам исполнительного производства и нарушает право должника и взыскателя по исполнительному производству на правильность и своевременность исполнения требования исполнительного документа.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, либо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом административными ответчиками не доказано наличие правовых оснований для применения к должнику принудительной меры в виде временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 -удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, вынесенное 21.07.2025 судебным приставом- исполнителем Солнечногорского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, в рамках исполнительного производства № 43254/22/50040-ИП от 07.11.2014 в отношении должника ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 ноября 2025 года.
Судья Артемова Е.Н.