Дело № 2а-507/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000504-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

с участием:

прокурора Машкина А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде: одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 раза в месяц), мотивировав свои требования следующим. 26.05.2016 ответчик осужден названным судом по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 139 УК РФ к 4 годам лишения свободы, 21.02.2020 освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания и подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре). Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета пребывания на территории школ и дошкольных учреждений. Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 03.03.2022 ответчику установлены дополнительные административные ограничения в виде: одной дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. По месту жительства участковым уполномоченным ответчик характеризуется положительно. В течение года привлекался к административной ответственности: 20.03.2023 за совершение 13.02.2023 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста; 28.04.2023 за совершение 25.04.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что фактов нарушения ФИО2 ранее установленных административных ограничений не зафиксировано, замечаний по образу жизни и поведения не имеется. Основанием обращение в суд послужило совершение административных правонарушений: управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и неоплата административного штрафа за управление транспортным средством в отсутствие ОСАГО. Ответчиком неоднократно нарушаются правила дорожного движения, в 2022 году он привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, спустя год, вновь совершил данное правонарушение. Установление дополнительной явки в орган полиции для регистрации позволить усилить контроль над поведения поднадзорного лица.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание после перерыва не явился, посредством телефонной связи не настаивал на отложении рассмотрении дела в связи с его пребыванием в медицинском учреждении, поддержал позицию, ранее изложенную в судебном заседании об отказе в удовлетворении иска, просил приобщить к материалам дела документы, которые направил представителю административного истца для представления в суд, во исполнение протокольного определения судьи. В ходе производства по делу административный ответчик возражал относительно требования указал, что установленные административные ограничения соблюдает. Управление транспортным средств в отсутствии водительских прав, является вынужденной мерой, он должен возить ребенка-инвалида каждую неделю в больницу в 08.00. Общественный транспорт в р.п. Тальменка к этому времени не приходит. Супруги, которая имеет права управления транспортным средством, не имеет стажа и опыта вождения, поэтому автомобилем управляет он. Назначенный судом административный штраф просто забыл оплатить, как только был составлен материл, сразу все погасил. Действительно в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ, находится в производстве Новоалтайского городского суда, однако дело рассматривается уже год, приговор не вынесен, ему не избрана какая-либо мера пресечения.

Выслушав представителя истца, ответчика, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1, ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 4 названного Федерального закона и разъяснениями, данными в п абз. 3 п. 29, п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.03.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также, Пленумом Верховного Суда РФ в п. 20 названного постановления обращено внимание судов на то, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Тальменского районного суда Алтайского края от 26.05.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 139 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы (л.д. 22). 21.02.2020 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания (л.д. 21).

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 12.12.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в течение восьми лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета пребывания на территории школ и дошкольных учреждений (л.д. 4-6).

Заключением ОМВД России по Тальменскому району 26.02.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет, 28.11.2022 ему вынесено предупреждение, он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод (л.д. 19-20).

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 03.03.2022 ответчику установлены дополнительные административные ограничения в виде: одной дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 7-8).

Также судом установлено, что после дополнения административных ограничений, ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края от 20.03.2023, с учетом определения об устранении описки от 21.03.2023, оставленным без изменения решением Тальменского районного суда от 23.03.2023, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ за управление 13.02.2023 в 08 час. 28 мин. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не имея прав управления транспортным средством, с назначением наказания в виде административного ареста.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края от 28.04.2023, вступившим в силу 11.05.2023, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа по постановлению от 13.02.2023, вступившему в законную силу 24.02.2023, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судом по материалам дела, с момента установления административного надзора 26.02.2020 фактов нарушения административных ограничений со стороны ФИО2 не зафиксировано.

13.02.2023 ФИО2 допущено управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не имея прав управления транспортным средством и договора ОСАГО, за что он привлечен постановлением мирового судьи к ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста, которое исполнено, а также постановлением должностного лица к ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб., оплаченного 28.04.2023 с нарушением срока, за счет постановлением мирового судьи от 28.04.2023 привлечен к административно ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, 20.03.2023 ФИО2 вновь допущено управление транспортным средством в отсутствие прав управления и договора ОСАГО, назначенные постановлениями должностного лица административные наказания по ч. 1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ в виде штрафов в размере 5000 руб. и 800 руб. исполнены 05.06.2023.

По месту жительства по адресу: <адрес>, участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется положительно, как состоящий в фактических брачных отношениях с ФИО3, и занимающий воспитанием двух малолетних детей, работающий по найму, спиртными напитками не злоупотребляющий, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, на заседаниях общественных формирований не рассматривался, жалоб со стороны соседей не поступало.

Согласно представленными свидетельствам о рождении, ФИО2 является отцом ребенка ФИО3 – ФИО4, 10.06.2016, которая также приходится матерью ФИО5, 02.04.20019 г.р., - ребенка-инвалида.

Оценивая в совокупности представленные документы, у суда не имеется оснований ставить под сомнения доводы ответчика о том, что он трудоустроен, имеет на воспитании двух малолетних детей, один из которых является инвалидов и нуждается в постоянной медицинской помощи в районном учреждении здравоохранения, расположенном за пределами населенного пункта места жительства – КГБУЗ «Тальменская ЦРБ».

После освобождения из мест лишения свободы от контроля надзорных органов не уклонялся, по месту жительства характеризуется положительно, нарушения общественного порядка и общественной безопасности и (или) посягательства на здоровье населения и общественную нравственность, не допускал. Совершенные административные правонарушения в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, за исключением ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, не подпадают под категории административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре (ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ). Кроме того, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия) (13.02.2023 и 20.03.2023), содержащего составы разных правонарушений (ч. 2 ст. 12.8 и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.7 и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ соответственно), не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.03.2017 № 15). Также судом учитывается, что к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ ответчик привлечен 28.04.2023 за неуплату штрафа, назначенного за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, не подпадающего под положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

На основании изложенного, учитывая представленные в дело доказательства о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенных им административных правонарушений в области дорожного движения, при отсутствии фактов уклонении от ранее установленных административных ограничений, тем самым доказательств их неэффективного и недостаточности с учетом целей и задач, закрепленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения ФИО2 установленных административных ограничений одной дополнительной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом решение суда об отказе в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать ОМВД России по Тальменскому району Алтайского края в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений одной дополнительной обязательной явкой 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О.А. Гомер