Дело №2а-1392/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере сумме 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 58 «Одуванчик» в объёме, необходимом для осуществления мероприятий по приобретению и установке окна в раздевалке группы №, окна в спальне группы №, в спальном помещении и раздевалке группы №, ванной комнате и раздевалке группы №, в туалете, ванной комнате и раздевалке группы №, раздевалке и ванной комнате группы №, сославшись на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении..

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Заднепровского района г. Смоленска и МБДОУ «Детский сад № 58 «Одуванчик».

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя. В представленных письменных возражениях на административный иск, возражала против удовлетворения требований административного истца

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 58 «Одуванчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных участников процесса (представителей), извещённых о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Изучив административной иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьёй 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Смоленска на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 58 «Одуванчик» в объёме, необходимом для осуществления мероприятий по приобретению и установке окна в раздевалке группы №, окна в спальне группы №, в спальном помещении и раздевалке группы №, ванной комнате и раздевалке группы №, в туалете, ванной комнате и раздевалке группы №, раздевалке и ванной комнате группы №.

В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в отношении административного истца судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования названного исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.Анализ положений ч.ч. 6-7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

По правилам статьи 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно статье 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 49 Устава <адрес>, принятого решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и исполнение бюджета <адрес> осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет <адрес> утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете <адрес> на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.

Административный истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведённых до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов бюджета <адрес> возможно только путём внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего решения представительным органом. Администрация г.Смоленска такими полномочиями не обладает.

Кроме того, выполнение указанных выше работ осуществляется Администрацией г.Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют значительных временных затрат.

Из материалов административного дела также следует, что в соответствии с решением 27-й сессии Смоленского городского Совета VI созыва от 28.10.2022 № 425 «О внесении изменений в бюджет города Смоленска на 2022 год и плановый период в 2023 и 2024 годов», приказом Управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска от 08.12.2022 № 576 «О внесении изменений в приказ Управления образования и молодежной политики Администрации г. Смоленска от 31.10.2022 № 461 «Об утверждении планов предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям», дополнительным соглашением от 12.12.2022 № 8588 о предоставлении ию бюджета <адрес> муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году МБДОУ «Детский сад «Одуванчик» предоставлена субсидия в размере 129 451 руб. на приобретение морозильного ларя, детского унитаза, приобретение оконных блоков.

Между МДОУ «Детский сад № 58 «Одуванчик» и ЗАО «СмолИнжСтрой» ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт №ИМЗ-2022-018946 на поставку заказчику товара по наименованиям в количестве, ассортименте в соответствии со Спецификацией (Приложение к настоящему Контракту) (установка окон ПВХ) в обусловленный контрактом срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено по пункту 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд считает, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной причины, не позволяющей исполнить состоявшееся судебное решение в установленный в нем срок.

С учётом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-008584-16

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1392/2023