Решение по делу № 2А-199/2025 от 07.04.2025

УИД 66RS0030-01-2025-000176-64

Дело № 2а-199/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Карпинск 2 апреля 2025 года

Карпинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Карпинска Носовой С.А., действующей на основании поручения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карпинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование требований указано, что в результате проведенных надзорных мероприятий в области соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что не разработаны проекты санитарно-защитных зон мест погребений и не получены в отношении разработанных проектов экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в отношении мест погребений, расположенных на территории муниципального округа Карпинск Свердловской области.

Ссылаясь на Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25 сентября 2007 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222, об утверждении "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", прокурор (с учетом уточнения требований) просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области, МКУ учреждению «Управление коммунального хозяйства» по разработке проектов санитарно-защитных мест погребения: кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м, кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м; кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 115 975 кв.м и получению в отношении разработанных проектов экспертных заключений о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Возложить на Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ, проводимых МКУ «Управление коммунального хозяйства» по разработке проектов санитарно-защитных мест погребения: кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м, кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м; кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 115 975 кв.м и получению в отношении разработанных проектов экспертных заключений о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Возложить на Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области, МКУ «Управление коммунального хозяйства» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон мест погребения:

кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м,

кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м;

кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 115 975 кв.м, получить в отношении разработанных проектов экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А., действующая на основании поручения, поддержала административный иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения извещен заблаговременно путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д.86). Представитель административного ответчика заявил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 24.03.2025 года, представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала административный иск, пояснив, что земельные участки, на которых располагались места погребения, до лета 2024 года не состояли на государственном кадастровом учете, земли относились к государственной собственности. 02.08.2024 года между Администрацией муниципального округа Карпинск и ООО «Геометр» заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ по подготовке межевых планов в целях образования земельных участков под городскими кладбищами и постановке их на государственный кадастровый учет. 06.11.2024 года работы от ООО «Геометр» приняты и с ноября 2024 года земельные участки состоят на кадастровом учете. В декабре 2024 года земельные участки переданы в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «УКХ» 13.12.2024 года, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение инвентаризации действующих и неблагоустроенных мест погребения. С принявшим участие в закупке участником планируется заключить контракт. Бюджетом ГО Карпинск на 2024 финансовый год средства на разработку проектной документации санитарно-защитных зон кладбищ не предусмотрены. Администрацией и МКУ «УКХ» принимались меры к определению подрядчика, получен ответ от ООО «АльфаПроектирование» о готовности подготовить проект санитарно-защитных зон в течение 4-5 месяцев, на данные работы в бюджете муниципального округа предусмотрены денежные средства на 2025 год. Для разработки проектов санитарно-защитных зон постановлением Администрации муниципального округа Карпинск от 12.03.2025 года № 406 на МКУ «УКХ» возложены функции технического заказчика по разработке проекта организации санитарно-защитных зон в отношении земельных участков, на которых расположены места погребения, по проведению санитарно- гигиенической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, по получению в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных норм и правил, по проведению исследования атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представление в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области заявления об становлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, получение Решения об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области указал, что 26.03.2025 года подведены итоги электронного аукциона на выполнение работ по разработке проекта санитарных зон для пяти кладбищ МО Карпинск, победителем признано ООО «Альфа проектирование». 07.04.2025 года будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитных со сроком выполнения работ с даты заключения контракта по 25.10.2025 года.

Административный ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, о слушании дело извещен заблаговременно путем направления судебного извещения на адрес электронной почты (л.д.85), в суд направлено ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель административного ответчика Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства» представил возражения, аналогичные позиции Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явилось, о времени и дате его проведения извещено заблаговременно путем направления судебного извещения Почта России (л.д.88), об отложении дела не ходатайствовало заинтересованное лицо, о причинах неявки не сообщило.

Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Карпинского городского суда Свердловской области (л.д. 87).

Судом определено рассмотреть административное исковое заявление при указанной явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

На основании п., п. 11, 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 указанного Федерального закона N 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Требования об установлении санитарно-защитных зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно п. 1.5 указанных СанПиН санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно пункту 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств производится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

В пункте 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определено, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнение атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях:1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.

На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате анализа сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, установлено, что в нарушение положений статей 11, 20, 32 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункта СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует проекты санитарно-защитной зоны для объектов: кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м, кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м; кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 115 975 кв.м.

Также на указанные объекты отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Реестра предприятий, требующих организации санитарно-защитной зоны (л.д.14-15).

На основании постановлений Администрации городского округа Карпинск от 28.12.2024 года № 2182, 11.12.2024 года №№ 1939, 1940, 1941, 1956 в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «УКХ» предоставлены земельные участки, на которых расположены места захоронения (л.д.27, 36-40).

Установлено судом из материалов дела, что на основании постановления Администрации муниципального округа Карпинск от 12.03.2025 года № 406 МКУ «УКХ» переданы функции технического заказчика по разработке санитарно-защитных зон мест погребения, проведению санитарно-гигиенической экспертизы проекта санитарно-защитных зон, получению в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных норм и правил, проведению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и по представлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением документов к нему (л.д.63-64).

Суд приходит к выводу, что именно на Администрацию городского округа Карпинск возлагается обязанность по обеспечению необходимого уровня безопасности при решении данного вопроса местного значения по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в то время как МКУ «УКХ» исполняет обязанности только технического заказчика, действуя от имени и в интересах Администрации городского округа Карпинск.

В то же время, прокурором не указано в чем выражается незаконное бездействие административного ответчика МКУ «УКХ», не указано, кто из юридических лиц должен выполнить конкретное мероприятие.

При этом, обязанность финансирования исполнения техническим заказчиком вышеуказанных работ лежит на Администрации городского округа Карпинск, как на органах местного самоуправления, на которые возложена обязанность по осуществлению деятельности на местах погребения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения. Возложение обязанности по финансированию мероприятий не является способом восстановления нарушенного права, кроме того, административными ответчиками представлены доказательства, что финансирование исполнения работ по разработке проектов санитарно-защитных зон и последующих мероприятий предусмотрено бюджетом и денежные средства выделены МКУ «УКХ».

Установление для административного ответчика Администрации городского округа Карпинск, как предлагает прокурор в административном иске, двухмесячного срока для финансирования работ по разработке проектов санитарно-защитных мест погребения и получению в отношении разработанных проектов экспертных заключений о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ограничивает деятельность органов местного самоуправления, и не учитывает тот факт, что финансирование спорных работ необходимо, как на стадии разработки проектов санитарно-эпидемиологических зон мест погребения, так и на стадии получения санитарно-эпидемиологического заключения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ) вплоть до стадии до получения санитарно-эпидемиологического заключения. Соответственно, в указанной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Поскольку порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекта санитарно-защитных зон в целях дальнейшего внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, то возложение на Администрацию городского округа Карпинск обязанности по разработке проекта таких зон с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельных участках, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. При этом, МКУ «УКХ» подлежит освобождению от возложения на нее данной обязанности.

Срок- 6 месяцев, в течение которого прокурор просит исполнить решение, обоснован, соответствует значимости защищаемого права. У представителя административного ответчика не имеется обоснованных доводов для установления иного, более длительного срока для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в части не проведения работ по разработке проектов санитарно-защитных мест погребения: кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м; кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м; кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 115 975 кв.м и получению в отношении разработанных проектов экспертных заключений о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Возложить на Администрацию муниципального округа Карпинск Свердловской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитных зон мест погребения:

кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 174 546 кв.м,

кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 377 090 кв.м;

В большей части требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального округа Карпинск Свердловской области отказать.

Административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального хозяйства» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано, принесено представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Шумкова Н.В.