Дело №2а-738/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5, МОСП ПО ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5, МОСП ПО ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2: от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, и вынесенных в рамках данного исполнительного производства постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, от ДД.ММ.ГГГГ - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными постановлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5: от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства; возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 обязанности по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему транспортных средств, и возврату удержанных денежных средств в размере 1 000 рублей, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем незаконно было возбуждено в отношении него исполнительное производство, т.к. постановление по делу об административном правонарушении № обжаловано им, и не вступило в законную силу, и соответственно последующие постановления, вынесенные в рамках возбужденного исполнительного производства незаконными. Вынесенными постановлениями об отмене первоначальных постановлений, его права не восстановлены, т.к. в них отсутствует причина отмены постановлений, что лишает его права на обращение за возвратом денежных средств, которые в силу положений Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом от 27.09.2021 №137н Министерства финансов РФ, подлежат возврату при указании причины такого возврата.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: МОСП ПО ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованного лица – УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил удовлетворить.

Судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО4, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5, представители МОСП ПО ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 8 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с ФИО1 в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве штрафа в размере 1000 руб., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в котором установлен срок для добровольного исполнения – <данные изъяты> дней со дня получения должником данного постановления. Данных о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих должнику; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ распределены, удержанные в рамках исполнительного производства с должника денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в порядке ст.ст.121-124 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ подана жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 о прекращении незаконно возбужденного в отношении него исполнительного производства, снятии запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля, со ссылкой на то, что постановление по делу об административном правонарушении № в установленный законом срок обжаловано им в <данные изъяты>, что подтверждается данными официального сайта суда о поступлении жалобы ДД.ММ.ГГГГ и ее рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о невозможности вступления в законную силу названного постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данной жалобы ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление о признании постановления, действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5 правомерными, с указанием на то, что судебным приставом-исполнителем будет запрошена копия решения суда по делу №, а также на необходимость обращения в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве за возвратом взысканных денежных средств в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 27.09.2021 №137н.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ без указания мотивов вынесено постановление об отказе в прекращении ИП.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесены: постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на ст.14, ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, снятии ареста, со ссылкой на ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5 в соответствии с п.9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника со ссылкой на ст.ст.6,14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве постановление по делу об административном правонарушении № было направленно преждевременно, ввиду того, что оно обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, не вступило в законную силу и не подлежало принудительному исполнению, при том, что вина судебного пристава-исполнителя отсутствует, суд признает незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, и последующие, вынесенные в рамках данного исполнительного производства: постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно <данные изъяты> Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных Приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н, в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Заявление на возврат для физических лиц должно содержать, в том числе, причину возврата платежа (под.<данные изъяты> Требований).

В соответствии с п.8 Требований, заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением, в том числе копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась.

Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Согласно п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из вышеизложенного, в вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО5, постановлениях: об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику, снятии ареста, содержится ссылка только на ст.ст.6,14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основания (причины) отмены названных постановлений не указаны, ввиду чего отменой данных постановлений, учитывая необходимость обращения административного истца за возвратом денежных средств в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 27.09.2021 №137н, отмены запрета регистрационных действий на автомобиль, нарушение его прав не устранено, ввиду чего суд признает незаконными названные постановления, с возложением на судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, исходя из того, что запрет регистрационных действий в отношении автомобиля административного истца в органах ГИБДД сохраняется, а денежные средства не возвращены, обязанности по принятию мер по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, и возврату удержанных денежных средств в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2: от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, и вынесенные в рамках данного исполнительного производства постановления: от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства.

Признать незаконными постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5: от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы должника от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №, от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 принять меры по отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих ФИО1, и возврату удержанных денежных средств в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2023