Дело № 2а-1319/2023
74RS0010-01-2023-001157-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 10 августа 2023 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Жилова М.А.,
при секретаре Ануфренчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу указывая, что состоит на учете в Военном комиссариате Агаповского и Кизильского районов Челябинской области. В рамках осеннего призыва 2022 года им были пройдены медицинское освидетельствование и призывная комиссия. На основании пройденного им медицинского обследования ему была присвоена категория годности «В» с последующим вынесением решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. При этом заседание призывной комиссии не проводилось, повестки не вручались. 25 апреля был направлен в областной военный комиссариат для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. В ходе прохождения контрольно-медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы и имеющиеся медицинские документы. Решением призывной комиссии от 23 мая 2023 года отменено решение об освобождении от призыва на срочную службу, об отмене категории годности "В", определена категория годности Б-3, принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27 июня 2023 года. Считает решение призывной областной комиссии незаконным, поскольку проигнорированы жалобы на состояние здоровья, не выдано направление на дополнительное обследование. Врачами-специалистами медицинской комиссии не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, не изучены имеющиеся у него медицинские документы, проигнорированы жалобы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в его отношении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области от 23 мая 2023 года о призыве на военную службу.
Определением суда от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица призывная комиссия Агаповского муниципального района Челябинской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Военного Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменные возражения на административный иск. в котором просит в удовлетворении иска отказать.
Представители заинтересованных лиц ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области", военного комиссариата Агаповского и Кизильского районов Челябинской области, призывной комиссии Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Аналогичные требования содержатся в п. п. 15-20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты>, состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Агаповского и Кизильского районов Челябинской области, принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата.
Согласно учетной карте призывника, медицинское освидетельствование ФИО1 проходил при первоначальной постановке на учет 20 января 2017 года, 14 мая 2018 года, в октябре 2020 года, 08 декабря 2022 года, 25 апреля 2023 года, 23 мая 2023 года, и признавался медицинской комиссией годным к военной службе.
В листе призывника ФИО1, от 20 января 2017 года указано, что жалоб на здоровье нет, к военной службе относится положительно.
Как видно 14 мая 2018 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2020 года в связи с обучением в образовательном учреждении.
ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
На основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ГБУЗ "Районная больница <адрес>", итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов ФИО4 ФИО1 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Агаповского муниципального района Челябинской области, оформленным протоколом № от 25 апреля 2023 года, призывник ФИО1 признан ограниченно годным в военной службе и освобожден от призыва на военную службу, категория годности "В".
На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона призывная комиссия Челябинской области организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.
И только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
23 мая 2023 года призывной комиссией Челябинской области проведено контрольное медицинское освидетельствования призывника ФИО1
В ходе проведения контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами- членами призывной комиссии, результаты обследования указаны в учетной карточке призывника, по результатам которой изменена категория годности.
Врач-специалист невролог ФИО5 отменил категорию годности к военной службе "В"- ограниченно годен к военной службе, выставил в отношении ФИО2 категорию годности "Б-4" - годен тк военной службе.
Ззаключение специалиста врача невролога ФИО5, члена призывной комиссии Челябинской области сделано на основании данных о состоянии здоровья ФИО1, отраженных в медицинских документах.
Решением призывной комиссии Челябинской области от 23 мая 2023 года решение призывной комиссией Агаповского и Кизильского районов Челябинской области (протокол № 5 от 25 апреля 2023 года) об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено, на основании п. "г" ст.24 графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспекртизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья, ФИО1 признан "б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3" В соответствии с п.п. "а" п.1 ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ -призван на военную службу на основании п. 3 3 ст.29, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании установлено, что медицинское заключение в отношение ФИО1 проведено в установленном законом порядке.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 медицинские документы содержащие признаки заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, препятствующих к прохождению военной службы, в призывную комиссию Челябинской области не представлены.
Учитывая изложенное, медицинское освидетельствование проведено с учетом его жалоб и состояния здоровья, с учетом его жалоб и состояния здоровья, установлена категория годности «Б».
Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без учета жалоб ФИО1, суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ФИО1 имеет заболевание, при котором, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, должен был направить призывника на дополнительное обследование.
Иных медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих призыву ФИО1 на военную службу либо свидетельствующих о наличии права на отсрочку административным истцом ни в ходе медицинского освидетельствования, ни в ходе призывной комиссии, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (по тексту – Федеральный закон № 323-ФЭ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
В силу п. 5 ст. 25 Федерального закона № 323-ФЭ граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
ФИО1 не представил призывной комиссии Челябинской области достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.
Кроме того, административный истец не учел, что при освидетельствовании призывника наличие заболеваний должно быть подтверждено обследованием и результатами документально подтвержденного диспансерного наблюдения.
Оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону, вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования.
Кроме того, совокупность исследованных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него какого либо заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья истца категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.
При таких обстоятельствах заключение о годности административного истца к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями, судом признается правильным, не противоречащим законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Кроме того, п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предоставляет гражданину право обжаловать принятое в отношении него заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Также в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.
Однако, считая себя больным и негодным к военной службе, ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не оспорил.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Призывной комиссии, вынесенного на основании заключения военно-врачебной комиссии, у суда не имеется, поскольку наличие у истца заболеваний, которые бы исключали его пригодность к военной службе по призыву, не установлено.
Кроме того, исходя из положений ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления период призыва на военную службу закончился, оспариваемое решение о призыве на военную службу прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.