Дело № 2а-2355/2025
УИД23RS0037-01-2025-002314-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 17 июня 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,
с участием помощника прокурора г. Новороссийска Лебедевой А.О.,
представителя административного ответчика ФИО6 по доверенности – адвоката ФИО4,
при ведении протокола секретарем Куликовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим действие право на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании прекратившим действие право на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1(AS), С, С1, М». Однако, по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК – Новороссийский филиал - ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: употребление алкоголя с вредными последствиями. Код по Международной классификации болезней-19: F 10.1. Болезни с указанным кодом классификации подразумевают под собой психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, следовательно, наличие вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Административный истец просит признать прекратившим действие право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Участвующий в деле помощник прокурора г. Новороссийска Лебедева А.О., поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить по обстоятельства, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности – адвокат ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ Наркологический диспансер в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, поступило ходатайство о проведении судебного процесса без представителя.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не известил.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Новороссийска подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 39 данного кодекса прокурор, обратившийся в суд с административным иском, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключениями, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средства являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней:F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 169-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Судом установлено, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Согласно карточки операций с водительским удостоверением, предоставленной МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №,со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно информационной справке Новороссийского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 значится в списке лиц, впервые взятых на диспансерное наблюдение в марте 2025 года (диагноз: употребление алкоголя с вредными последствиями. Код по Международной классификации болезней- F 10.1).
Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении, в связи с установленным диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями F 10.1,то управляя транспортным средствами, может создать угрозу для других водителей и пешеходов, создать условия к возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Наличие у ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Новороссийска в части прекращения действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М» до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с диспансерного наблюдения у врача-нарколога ГБУЗ «Наркологический диспансер», поскольку управление им транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается медицинскими документами, касающимися состояния здоровья ФИО1, предоставленными ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании прекратившим действие право на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья - удовлетворить.
Признать прекратившим действие право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
После вступления решения суда в законную силу направить его копию в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения сведений в соответствующие регистрационно-учетные базы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья Ситникова Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025 года.