Решение по делу № 2А-4671/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка.

Дело № 2а-4671/2022

61RS0001-01-2022-005111-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041108:334, площадью 625,0 кв.м., расположенный по адресу: ..., пер. Крепостной, 64/188, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждено выпиской № от ... из единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец обратился в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив к нему схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена с целью образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041108:334 и земель кадастрового квартала 61:44:0041108, находящихся в государственной собственности, в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ и на основании п. 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления административного истца Главой администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону подготовлен и направлен в адрес истца отказ № 5923-Н093 от 22.08.2022 г. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основаниям изложенным в п.п. 13 п. 2.9.2.1. административного регламента № АР-323-20- Т «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.02.2016 № 126.

В ответе Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону указано, что основанием для отказа послужило, то, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (п.п. 13 п. 2.9.2.1. Административного регламента).

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041108:334, площадью 625,0 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности административному истцу, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство» в соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.12.2018 № 605, расположен в границах территориальной зоны общегородского центра второго типа (кодовое обозначение - Ц-2).

Согласно представленной на утверждение в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону схемы, площадь земельного участка в новых границах после перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041108:334 и земель кадастрового квартала 61:44:0041108, находящихся в государственной собственности составляет, 767 кв.м., что не превышает установленного предельного максимального размера земельного участка и не противоречит положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Подготовленная и направленная в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону схема в целях ее утверждения и заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков полностью соответствует положениям статьи 11.9 ЗК РФ.

Административный ответчик при отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков ссылается на п.п. 13 п. 2.9.2.1. Административного регламента, что корреспондируется с положениями подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, которые гласят, что расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако в отказе Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону не обозначены реквизиты нормативно-правового акта об утверждении проекта межевания, который послужил основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, также нет наименования проекта межевания.

По сведениям публичного источника, геопортала Департамента архитектуры и градостроительства ... - gis.rostov-gorod.ru, в границах: пр-кт Сиверса - ... - пер. Грибоедовский - ... - пер. Державинский - ул. Береговая постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 332 утверждена документация по планировке территории в целях корректировки проекта планировки территории расчетно-градостроительных районов центральной части города Ростова-на-Дону. В границы данного проекта планировки включен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу. Проект межевания в данных границах не разрабатывался.

Таким образом, административный истец считает, что ему неправомерно отказано в перераспределении земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, а отказ Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону является не законным. Оспариваемым отказом нарушается право ФИО1 на получение в собственность земельного участка, образовываемого путем перераспределения земельных участков.

На основании изложенных обстоятельств, административный истец просил суд признать незаконным решение Администрации Кировского района г. Ростова-на- Дону от 22.08.2022г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности"; обязать Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушение прав и законных интересов административного истца и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовываемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала 61:44:0041108, находящихся в государственной собственности, площадь которого в новых границах после перераспределения земельных участков составляет, 767 кв.м., расположенного по адресу: ..., ...; обязать ... заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в срок не более 30 дней со дня предоставления в уполномоченные орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явкой представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала заявленные исковые требования, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка. Ранее в суд представлены письменные возражения на заявленные административным истцом требования, которые приобщены в материалы настоящего дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, требования могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав лиц, обратившихся с административным иском, вследствие бездействия административного ответчика и избранный истцом способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по адресу: ..., с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждено выпиской № 99/2021/421792678 от 06.10.2021 г. из единого государственного реестра недвижимости.

16.08.2022 года административный истец обратился в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив к нему схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как указывает ФИО1, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена с целью образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041108:334 и земель кадастрового квартала 61:44:0041108, находящихся в государственной собственности, в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ и на основании п. 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления административного истца Главой администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону подготовлен и направлен в адрес истца письменный отказ № 5923-Н093 от 22.08.2022 г. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по основаниям изложенным в п.п. 13 п. 2.9.2.1. административного регламента № АР-323-20-Т «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.02.2016 № 126.

В ответе Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону указано, что основанием для отказа послужило, то, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (п.п. 13 п. 2.9.2.1. Административного регламента). Иных оснований, послуживших основанием к отказу в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, в указанном ответе не содержится.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в данном случае.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041108:334, площадью 625,0 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности административного истцу, обладает видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство». В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 21.12.2018 № 605 (ред. от 26.04.2022 № 298), расположен в границах территориальной зоны общегородского центра второго типа (кодовое обозначение - Ц-2).

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ц-2 не установлены предельные максимальные размеры земельных участков для вида разрешенного использование «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждается решением Ростовской-на-Дону городской думы № 605 от 21.12.2018 года.

Из представленной на утверждение в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону схемы, следует, что площадь земельного участка в новых границах после перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041108:334 и земель кадастрового квартала №, находящихся в государственной собственности составляет, 767 кв.м., что не превышает установленного предельного максимального размера земельного участка и не противоречит положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (часть 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п.8 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Нормы статьи 11.10 ЗК РФ позволяют сделать вывод о возможности образования земельного участка путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства и земель, находящихся в государственной собственности через схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, на основании положений статьи 11.10 ЗК РФ ФИО1 была подготовлена и направлена для утверждения административному ответчику соответствующая схема.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены следующие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с ЗК РФ;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

3) границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5) не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

7) не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктами 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

По сведениям публичного источника, геопортала Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону - gis.rostov-gorod.ru, в границах: пр-кт Сиверса - ул. Текучева - пр-кт Театральный - пер. Грибоедовский - ул. Седова - ул. 7-го Февраля - ул. Нижнебульварная - пер. Державинский - ул. Береговая постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 332 утверждена документация по планировке территории в целях корректировки проекта планировки территории расчетно-градостроительных районов центральной части города Ростова-на-Дону. В границы данного проекта планировки включен земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041108:334, принадлежащий на праве собственности истцу. Проект межевания в данных границах не разрабатывался.

Также, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.12.2014 № 1455 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания) линейного объекта «Первая линия Ростовского метрополитена, прилегающей к трассе: от 5-го микрорайона жилого района «Левенцовский» - СТ «Садовод любитель» - вдоль пр. Стачки – через полосу отвода СКЖД – вдоль ул. Большой Садовой – ул. Советской – до пл. Толстого» отменено и прекратило свое действие с момента публикации Постановления администрации города Ростова-на-Дону № 937 от 06.09.2022 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что единственное основание, на основании которого административному истцу был направлен отказной ответ, в настоящее время устранено.

Указанное обстоятельство подтверждается и представленными административным ответчиком письменными возражениями на заявленные требования, в которых также указано, что «административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что решением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону нарушены права, свободы и законные интересы административного истца», со стороны административного ответчика не поступило никаких сведений о совершении каких-либо действий, свидетельствующих о восстановлении нарушенного права административного истца.

Вместе с тем, представитель административного ответчика в судебном заседании на вопрос суда пояснила, что при повторном обращении ФИО1 в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону он может получить отказ по иным причинам, которые не были указаны в письме № 5923-Н093 от 22.08.2022 г. Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Также, при рассмотрении настоящего дела судом, представитель административного ответчика указывал в качестве основания невозможности заключения соглашения о перераспределении земельного участка то обстоятельство, что на истребуемом административным истцом земельном участке расположен объект недвижимого имущества. В подтверждение чего в материалы дела представлена топографическая сьемка, выполненная Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону по состоянию на 2018 год (л.д. 93).

Вместе с тем, согласно представленной административным истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 12.09.2022 года № КУВИ-999/2022-1086935 (л.д. 57-66) земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041108:43 снят с кадастрового учета 23.09.2021 года, что свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в представленной административным ответчиком топографической сьемке по состоянию на 2018 год, сведениям имеющим место на на момент рассмотрения настоящегодела.

Учитывая изложенные выше нормы права, а также обстоятельства при которых административный истец получил отказ администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, у административного ответчика не имелось. В ходе рассмотрения настоящего дела судом, административным ответчиком также не представлено надлежащих доказательств об отсутствии у ФИО1 права на получение в собственность земельного участка, образовываемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041108:334 и земель кадастрового квартала 61:44:0041108, находящихся в государственной собственности. Соответственно, письмо № 5923-Н093 от 22.08.2022 г. Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, нарушает права административного истца.

Таким образом, совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании незаконным действий и об обязании административного ответчика совершить определенные действия в рассматриваемом случае имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемого административного иска.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 22.08.2022г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", изложенное в письме Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № 5923-Н093 от 22.08.2022 г.

Обязать Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образовываемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала №, находящихся в государственной собственности, площадь которого в новых границах после перераспределения земельных участков составляет, 767 кв.м., расположенного по адресу: ....

Обязать Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в срок не более 30 дней со дня предоставления в уполномоченные орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст составлен 21.09.2022 года.