Решение по делу № 2А-743/2023 от 09.02.2023

Дело №2а-743/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 09 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Никитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором он просил отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 15.11.2022 <номер> и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.11.2022 <номер>.

В обоснование иска указано, оспариваемымы решениями он был признан годным к прохождению военной службы, при этом в ходе медицинского освидетельствования не было принято во внимание наличие у истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 15.11.2022 <номер> и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.11.2022 <номер>. От назначения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в суд не явился, извещен.

Выслушав истца, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (ч.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании ч.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ 11.11.2006 №663 (далее Положение №663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).

Согласно п.13 Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения №633).Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения № 663).

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п.2 ст.5.1 Закона.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 является Расписание болезней и ТДТ (далее – Расписание болезней).

Согласно положениям п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (п.3,4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что истец с 06.02.2019 состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15.11.2022 (протокол <номер>) истец признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования истца, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела следует что истец обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.12.2022 (протокол <номер>) истец признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения «3».

Судом установлено и следует из представленных стороной ответчика доказательств, что при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемых решений призывной комиссией исследовано состояние здоровья истца. По результатам медицинского освидетельствования врачами выставлены диагнозы: пониженное питание, двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции, близорукость слабой степени обоих глаз.

Доводы истца о том, что у него на момент призыва имеются заболевания, препятствующее в силу п.«в» ст.68 Расписания болезней прохождению военной службы, судом отклоняются.

Исходя из ст.68 Расписания болезней при заболевании «Плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций» (п.«в» статьи) категория годности определяется как «В», при заболевании «Плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций» (п.«г» статьи) категория годности определяется как «Б-3».

При этом согласно комментарию к данной статье к п.«в» относится умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Согласно комментарию к данной статье п.«г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Также в комментарии указано, что плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Согласно листу медицинского освидетельствования ЦВВЭ ВК РМЭ от <дата> у административного истца угол свода правой стопы – 151 градус, угол свода левой стопы – 151 градус.

Таким образом, у административного истца верно диагностировано заболевание плоскостопие II степени, исходя из ст.68 Расписания болезней категория годности должна быть определена как «Б-3», что и было сделано.

Административный истец отказался от назначения экспертизы. Оснований для назначения экспертизы по своей инициативе суд, оценив с учетом положений ст.84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, не усматривает. В силу ст.77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к прохождению военной службы была определена верно с учетом отсутствия заболеваний у истца, препятствующих прохождению военной службы, оснований полагать обратное не имеется.

Суд отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (п.8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из положений п.3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела следует, данное обстоятельство не оспаривалось истцом, что истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, призыве истца на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Копия верна. Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 17.02.2023.