№12-45/2023
УИД № 35 RS 0004-01-2023-000633-38
РЕШЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Белозерск Вологодской области
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Логинова М.А., рассмотрев жалобу заместителя главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
решением Белозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность в срок в течение 1 месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу организовать газоснабжение населения Белозерского муниципального округа Вологодской области, использующего газ в индивидуальных баллонах для бытовых нужд, также обязанность в срок в течение 1 месяца с момента вступления данного решения в законную силу провести мероприятия, направленные на определение (подбор) уполномоченной газоснабжающей организации – поставщика газа в индивидуальных баллонах для бытовых нужд на территории Белозерского муниципального округа Вологодской области, определения ее в качестве гарантирующей организации.
Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.
На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Белозерского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении №-ИП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Заместитель главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование жалобы указала, что администрацией округа принимаются все возможные меры для исполнения решения суда. Исполнение решения суда затруднительно в связи с отсутствием уполномоченной газоснабжающей организации по поставке сжиженного углеводородного газа в баллонах для бытовых нужд, отсутствием заявок от газоснабжающих организаций. Неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено объективными причинами, не зависящими от администрации округа.
В судебное заседание представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, представитель ОСП по Белозерскому району не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации Белозерского муниципального округа по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району ФИО3 в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области вынесены предупреждения о возможной ответственности за злостное неисполнение судебного решения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Белозерского муниципального округа в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителем начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда исполнено в части проведения мероприятий, направленных на подбор уполномоченной газоснабжающей организации – поставщика газа в индивидуальных баллонах.
Заместителем начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда не исполнено в связи с отсутствием уполномоченных газоснабжающих организаций, удовлетворяющих требованиям решения.
Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.
Из представленных суду материалов не усматривается, что администрацией принимаются все возможные от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Вина администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу заместителя главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Логинова
Копия верна. Судья М.А. Логинова