Дело №2а-2222/2023 20 апреля 2023 года
УИД: 29RS0023-01-2023-000456-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина И.А.,
при секретаре Черноковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления,
установил:
ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>. обратились в суд с административным иском к администрации МО «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления (л.д. 3-4).
В обоснование заявленных требований указано, что 07 ноября 2022 года ФИО1 <данные изъяты> обратился в администрацию МО «Приморский Муниципальный район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1155 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в районе станции Васьково на территории кадастрового квартала .....
01 декабря 2022 года ФИО2 <данные изъяты> обратилась в администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1 114 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в районе станции Васьково на территории кадастрового квартала .....
В ответ на данные обращения администрация МО «Приморский муниципальный район» письмами от 06 декабря 2022 года № 01-23/1151 и от 11 декабря 2022 года № 01-23/1279 соответственно отказала административным истцам в предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, мотивируя свой отказ тем, что испрашиваемые земельные участки находятся в зоне лесохозяйственного использования, предназначенной для размещения лесов лесного фонда.
Между тем, как следует из ответа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, испрашиваемые административными истцами земельные участки, в границы земель лесного фонда не входят.
На основании изложенного, административные истцы просили суд признать незаконными отказы административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложить на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления административных истцов.
Административные истцы ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты> представитель административных истцов по доверенности ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд административный иск удовлетворить.
Административный ответчик администрация МО «Приморский муниципальный район», извещенный надлежащим образом (л.д. 52, 66), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В своем отзыве представитель административного ответчика полагал, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат (л.д. 25-26).
Заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Архангельской области, Заместитель Главы администрация МО «Приморский муниципальный район» по градостроительной деятельности, председатель КУМИ и ЗО ФИО4 <данные изъяты>., извещенные надлежащим образом (л.д. 50, 64, 66), в судебное заседание не явились и представителей не направили.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав пояснения административных истцов и их представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 15 июля 2022 года ФИО2 <данные изъяты>. и 07 ноября 2022 года ФИО1 <данные изъяты> обратились в администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков в районе станции Васьково на территории кадастрового квартала ..... (л.д. 34, 36).
По результатам рассмотрения данных заявлениий администрацией МО «Приморский муниципальный район» были даны ответы от 08 августа 2022 года, 11 декабря 2022 года и 06 декабря 2022 года об отказе в согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что станция Васьково не входит в границы муниципального образования «Лисестровское» Приморского муниципального района. После внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Лисестровское» заявителям предложено повторно обратиться с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков (л.д. 9-10, 35, 37).
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, признаются судом установленными.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Предварительное согласование предоставления земельных участков регламентируется положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Как следует из материалов дела, испрашиваемые административными истцами земельные участки, расположены в районе станции Васьково.
В соответствии со статьей 46 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» станции Васьково не входит в границы муниципального образования «Лисестровское» Приморского муниципального района, что исключает возможность администрации МО «Приморский муниципальный район» согласовать административным истцам предоставление в собственность указанных земельных участков.
По сообщению Министерства строительства и архитектуры Архангельской области, исходя из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и согласно Генеральному плану и правилам землепользования и застройки муниципального образования «Лисестровское», испрашиваемые земельные участки полностью располагаются в зоне лесохозяйственного использования, предназначенной для размещения лесов лесного фонда. Муниципальное образование «Приморский муниципальный район» 08 февраля 2021 года обратилось в министерство с предложением о включении земельных участков в границы населенного пункта поселок Васьково и отнесении их к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Планируемые сроки утверждения изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области - второй квартал 2023 года (л.д. 59).
Таким образом, после внесения соответствующих изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки, административные истца вправе повторно обратиться в администрацию за утверждением схемы расположения испрашиваемых земельных участков.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 06 декабря 2022 года и от 11 декабря 2022 года, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Дружинин
Мотивированное решение по делу изготовлено 05 мая 2023 года.