Решение по делу № 02-3886/2023 от 30.05.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2023-004082-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3886/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Департаменту городского имущества адрес о признании решений по жилищному вопросу незаконными, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить: решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.02.2022 г. (протокол № 259), по жилищному вопросу ФИО1, ...паспортные данные; распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении; распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 «Об отказе ФИО1, ...паспортные данные, в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16.03.2022 г. № 425-Р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - заочным решением Дорогомиловского районного суда адрес от 03.10.2018 г. ограничена в отношении него в родительских правах. Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствуют. Распоряжением адрес Фили-Давыдково адрес от 23.01.2019 г. № 32-р истец помещен под надзор в адрес Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Радуга» Департамента труда и социальной защиты населения адрес; за истцом сохранено право собственности на принадлежащие ему 3/5 доли трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

17 апреля 2019 года истец был осужден приговором Кунцевского районного суда адрес (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Кунцевского районного суда адрес 04 февраля 2022 года мера пресечения в виде заключения под стражу истцу отменена; ФИО1 освобожден из под стражи в зале суда в связи с отбытием назначенного наказания в виде лишения свободы по приговору Кунцевского районного суда адрес от 15 ноября 2021 года.

Истец зарегистрирован в 3-х комнатной квартире общей площадью 61,70 кв.м, жилой площадью 38,90 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где является собственником 3/5 доли в праве общей долевой собственности.

Из Единого жилищного документа от 12.01.2023 г. следует, что в квартире по указанному адресу помимо истца зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные (бабушка истца), фио, паспортные данные (мать истца, ограниченная в отношении него в родительских правах), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (неполнородный брат истца).

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.05.2021 г. № КУВИ-002/2021-51710370 и Единому жилищному документу от 12.01.2023 г. № 4604344, жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности: ФИО1 (истец), 3/5 доли в праве, фио (бабушка истца), 1/5 доли в праве, фио, (мать, ограниченная в родительских правах), 1/5 доли в праве.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленному 21.04.2021 г. комиссией специалистов органа опеки и попечительства адрес Фили-Давыдково адрес, указано, что в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают: фио (брат), фио (бабушка), фио (мать, ограниченная в родительских правах), фио (брат), фио (брат).

Комиссией сделан вывод: «В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес», усматриваются основания для установления факта невозможности проживания ФИО1, ...паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, а также рассмотрения вопроса на межведомственной Городской комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении ФИО1 в план обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23.12.2020 г. (протокол № 236) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. № 78 установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2021 г. № 817-р истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

27.05.2021 г. законный представитель истца в лице директора ГБУ адрес Центр содействия семейному воспитанию «Радуга» Департамента труда и социальной защиты населения адрес обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в 2022 году.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 февраля 2022 г. (протокол № 259) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 23.12.2020 № 236. Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05 марта 2022 года № 302-Р отказано в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Пункт 11 приложения к распоряжению Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. №78-Р, признан утратившим силу.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 1 марта 2022 г. № 10451 истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2022 года № 425-Р истец исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.02.2022 г. (протокол № 259), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р, от 16.03.2022 г. № 425-Р, распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 по жилищному вопросу истца являются незаконными и у него есть право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратился с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя, которая поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 671 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно пунктов «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее – Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в адрес; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - заочным решением Дорогомиловского районного суда адрес от 03.10.2018 г. ограничена в отношении него в родительских правах.

Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения адрес от 23.01.2019 г. № 32-р ФИО1 помещен под надзор в адрес Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Радуга» Департамента труда и социальной защиты населения адрес; за истцом сохранено право собственности на принадлежащие ему 3/5 доли трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

17 апреля 2019 года ФИО1 был осужден приговором Кунцевского районного суда адрес (трем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Постановлением Кунцевского районного суда адрес 04 февраля 2022 года мера пресечения в виде заключения под стражу ФИО1 отменена; истец освобожден из под стражи в зале суда в связи с отбытием назначенного наказания в виде лишения свободы по приговору Кунцевского районного суда адрес от 15 ноября 2021 года.

ФИО1 зарегистрирован в 3-х комнатной квартире общей площадью 61,70 кв.м, жилой площадью 38,90 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где является собственником 3/5 доли в праве общей долевой собственности.

Из Единого жилищного документа от 12.01.2023 г. следует, что в квартире по указанному адресу помимо ФИО1 зарегистрированы по месту жительства: фио, паспортные данные (бабушка истца), фио, паспортные данные (мать истца, ограниченная в отношении него в родительских правах), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (неполнородный брат истца).

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.05.2021 г. № КУВИ-002/2021-51710370 и Единому жилищному документу от 12.01.2023 г., жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности: ФИО1 (истец), 3/5 доли в праве, фио (бабушка истца), 1/5 доли в праве, фио, (мать, ограниченная в родительских правах), 1/5 доли в праве.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23.12.2020 г. (протокол № 236) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. №61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. № 78 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2021 г. № 817-р ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – список адрес).

27.05.2021 г. законный представитель ФИО1 в лице директора ГБУ адрес Центр содействия семейному воспитанию «Радуга» Департамента труда и социальной защиты населения адрес обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес в 2022 году.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 февраля 2022 г. (протокол № 259) по жилищному вопросу ФИО1 приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 23.12.2020 № 236. Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05 марта 2022 года № 302-Р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит его интересам. Пункт 11 приложения к распоряжению Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. №78-Р, признан утратившим силу.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 1 марта 2022 г. № 10451 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16 марта 2022 года № 425-Р ФИО1 исключен из списка адрес.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 1996 г. № 61 предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»).

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (пункт 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В соответствие с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Согласно части 3 статьи 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в адрес норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: адрес, собственниками которой являются: фио, 1/5 доли в праве, фио, 1/5 доли в праве, ФИО1, 3/5 доли в праве, составляет 61,70 кв.адрес того, в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает фио

Следовательно, самостоятельное право пользования жилым помещением по указанному адресу имеют четыре человека.

На каждого проживающего (имеющего самостоятельное право пользования) в жилом помещении по адресу: адрес, приходится 15,42 кв.м общей площади (61,70 кв.м : 4), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ФИО1 по достижению возраста 18 лет в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: адрес, не возвращался, общего хозяйства с фио, фио, фио не ведет; фактически проживает по адресу: адрес.

Следовательно, фио, фио, фиоА, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не являются членами семьи истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 5-КГ17-167.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельств, прямо предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктами 1-«г», 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, а именно: 1) проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи истца; 2) на каждого проживающего в жилом помещении приходится менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес. Следовательно, имеются основаниями для признания истца нуждающимся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое ФИО1 имеет.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Следовательно, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.02.2022 г. (протокол № 259), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р, от 16.03.2022 г. № 425-Р, распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 нарушают право истца на своевременное предоставление ему жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.02.2022 г. (протокол № 259), распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р, от 16.03.2022 г. № 425-Р, распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 по жилищному вопросу ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными.

Суд не соглашается с доводом представителей ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения адрес и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что на долю истца в квартире по адресу: адрес, приходится 37,02 кв.м общей площади жилого помещения, что более нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м), в связи с чем ФИО1 согласно пункту 2 статьи 247 ГК РФ имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества соразмерно его доле.

Указанный довод основан на ошибочном толковании положений законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, самостоятельным обстоятельством невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях является то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

Таким образом, факт невозможности проживания лиц из числа детей-сирот в жилых помещениях по указанному обстоятельству определяется не тем, какая площадь жилого помещения приходится на долю лица из числа детей-сирот в праве собственности, а размером общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее (имеющее самостоятельное право пользования) в данном жилом помещении.

Законодатель установил в качестве основания невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилых помещениях, собственниками которых они являются, несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего, норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в адрес. Иному толкованию указанное обстоятельство невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которого они являются, не подлежит.

Суд учитывает, что решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот от 23.12.2020 г. (протокол № 236) и распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.01.2021 г. № 78 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес; распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 29.04.2021 г. № 817-р истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанный довод совпадает с правой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2, от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7, от 23.01.2019 № 56-АПГ18-15 и другим.

Принимая решение о включении ФИО1 в список адрес, уполномоченный орган исполнительной власти адрес установил наличие оснований, предусмотренных федеральным законом, для реализации права истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент принятия оспариваемых решений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот от 10.02.2022 г. (протокол № 259), распоряжений Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р, от 16.03.2022 г. № 425-Р, распоряжения Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 по жилищному вопросу ФИО1, никаких изменений в жилищных обстоятельствах истца не произошло.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению уполномоченным органом в список адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование ФИО1 обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 10.02.2022 г. (протокол № 259), по жилищному вопросу ФИО1, ...паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 05.03.2022 г. № 302-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ...паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.03.2022 г. № 10451 «Об отказе ФИО1, ...паспортные данные, в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 16.03.2022 г. № 425-Р об исключении ФИО1, ...паспортные данные, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, ...паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, ...паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио