РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Эртиль Воронежская область 13 сентября 2023 г.
Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Бортниковой Н.А.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3,
при секретаре Семеновой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ответчикам МКП «г.Эртиль по благоустройству», МУП «Эртильское», муниципальному образованию «городское поселение – город Эртиль», администрации городского поселения город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы
мотивировочная часть решения изготовлена 13.09.2023
установил
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с исками к ответчикам МУП «Эртильское», администрации городского поселения город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о взыскании с МУП «Эртильское» в пользу ФИО2 невыплаченной заработной платы в сумме 211 373,45 руб., взыскании с МУП «Эртильское» в пользу ФИО1 невыплаченной заработной платы в сумме 246 451,99 руб.
В обоснование исковых требований истец указал следующее. ФИО2 работал в МКП «г. Эртиль по благоустройству» в период с 28.10.2005г. по 22.08.2022г. в должности водителя «ГАЗ 3102» и тракториста «Беларус 320,4». ФИО1 работал в МКП «Эртиль по благоустройству» в период с 20.10.2008г. по 22.08.2022г. в должности тракториста и экскаваторщика 4 разряда. 22.08.2022 они были уволены из МКП «Эртиль по благоустройству» в связи с сокращением численности и штата работников организации.
В 2021 году в сфере механизированной уборки, санитарной - очистки и благоустройства муниципальных образований действовали два отраслевых тарифных соглашения: Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8.12.2016 г. (пролонгировано на период 2020 - 2022 годы), а также Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017 г.
Пунктом 10.4 Отраслевого тарифного соглашения от 8.12.2016, определено, что после заключения соглашения к нему могут присоединиться любые работодатели, Организации ЖКХ на основании письма Министра труда и социальной защиты РФ от 03.02.2017 г. № 14-4/10/В-835 с официальным предложением Организациям ЖКХ присоединиться к ОТС или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ; в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению, оно будет считаться распространенным на этих работодателей. МКП «г. Эртиль по благоустройству» не направляло мотивированный отказ от присоединения к данному Отраслевому тарифному соглашению и его действие распространяется на МКП «г. Эртиль по благоустройству».
В соответствии с пунктом 2.3, 2.4 Отраслевого тарифного соглашения от 8.12.2016 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, минимальная месячная тарифная ставка по оплате труда рабочих первого разряда в организации по механизированной уборке, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований на 1 января 2020 года установлена не ниже 10 746,00 руб. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда; минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда уточняется сторонами по итогам года и устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики (п. 2.3.3, 2.4 Отраслевого тарифного соглашения от 8.12.2016). Если в региональных соглашениях или в коллективных договорах Организаций предусмотрено индексирование минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда поквартально, то ее размер может быть установлен в соответствии с рекомендациями ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, принятыми на основании индексов потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал, определенных Федеральной службой государственной статистики. В соответствии с письмом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 15.03.2019 г. № 01/56-В, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 14.03.2019 г. № 24-АК/2019 «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно- коммунального хозяйства на 2020 - 2022 годы» для организации ЖКХ категории «Организации по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований» (к которой относится ответчик) установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на 1 января 2020 г. - 9 595 руб., на 1 января 2021 г. - 9 960 руб., на 1 января 2022 г. - 10 358 руб.
На территории Воронежской области в спорный период времени действовало также региональное соглашение - Отраслевое тарифное Соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Воронежской области на 2020-2022 гг., подписанное 13.01.2020 руководителем департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, председателем областной профсоюзной организации работников жизнеобеспечения, председателем Совета объединения работодателей предприятий ЖКХ Воронежской области. Стороны договорились о том, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда и коэффициента особенностей работ предприятия. Базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере действующего МРОТ на весь период действия ОТС. Для организаций по механизированной уборке, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований устанавливается коэффициент особенностей работ-1.25 (п.2.2.).
Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 года установлен в размере 12 792 рубля в месяц.
Таким образом, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена Отраслевым тарифным Соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству Воронежской области на 2020-2022 гг. с 1 января 2021 года в размере 12 792 рубля в месяц.
Система оплаты труда на предприятии была регламентирована коллективным договором МКП «г. Эртиль по благоустройству» за 2021-2024 годы, с 01.07.2022 года - Положением об оплате труда и премировании в МКП «г. Эртиль по благоустройству», утвержденным приказом № 97-а от 27.07.2022.
Дополнительным соглашением от 04.02.2020 к трудовому договору ФИО2 был установлен должностной оклад в размере 19 161 руб.
Дополнительным соглашением от 04.02.2020 к трудовому договору ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 24 944 руб.
Данные размеры должностных окладов в соответствии со штатным расписанием, утвержденным на предприятии 04.02.2020, формировались следующим образом: базовая ставка первого разряда (9 070 руб.) х 1,25 (коэффициент особенностей работ) х 2,2 (тарифный коэффициент для четвертого разряда). Кроме того, истцам также была установлена надбавка за выслугу лет в размере 15% от оклада.
При этом, коллективным договором МКП «г. Эртиль по благоустройству» за 2021 -2024 гг. (зарегистрирован 26.04.2021 года № 662к) базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была повышена и составила 12 792 руб.
Вместе с тем, как установлено решением Панинского районного суда Воронежской области от 06.08.2023г. по делу № 2-э24/2023. перерасчет должностных окладов и надбавок истцов с учетом увеличения базовой ставки 1 разряда за период с 01.04.2021 по 30.06.2022 произведен не был. Расчет заработной платы истцов должен был производиться исходя из повышенной коллективным договором на 2021-2024 гг. базовой ставки первого разряда, равной 12 792 рубля. Таким образом, коэффициент, на который должна быть увеличена заработная плата истцов с 01.04.2021 года составляет 1,41 = 12 792 руб./9 070 руб.
С учетом применения данного коэффициента, с 01.04.2021 размер оклада истца ФИО1 должен составлять 35 171 руб. = 24 944* 1,41, а размер надбавки за выслугу лет - 5 276,22 руб. = 3 742,00*1.41, итого, начиная с 01.04.2021 года заработная плата истца при полностью отработанных рабочих днях в месяц должна составлять 40 447 руб., а за период с 01.04.2021г. по 22.08.2022г. должна составлять 687 599 руб. Кроме этого, ФИО1 в этот период предприятие доплатило за работу на тракторе в сумме 110 000 руб.
С учетом применения данного коэффициента, с 01.04.2021 года размер оклада истца ФИО2 должен составлять 27 017,01 руб. = 19 161 *1,41, размер надбавки за выслугу лет - 5 276,22 руб. = 3 742,00*1.41, доплата за работу на тракторе 10 000 руб., итого, начиная с 01.04.2021 года заработная плата истца ФИО2 при полностью отработанных рабочих днях в месяц должна составлять 42 293,23 руб., а за период с 01.04.2021 г. по 22.08.2022г. должна составлять 718 984,91 руб.
В июле 2022 года на предприятии приказом № 97-а от 27.07.2022 было принято Положение об оплате труда и премировании работников МКП «г.Эртиль по благоустройству». В соответствии с п. 3.12 данного Положения размер тарифного коэффициента для 4 квалификационного уровня составил 2,8. В соответствии с п. 3.11 данного Положения базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в период с 2021 -2024 г.г. установлена в размере 12 792 руб. Вместе с тем, перерасчет должностного оклада и надбавок истцов с учетом увеличения тарифного коэффициента и увеличенного размера базовой месячной тарифной ставки за период с 01.07.2022 по 22.08.2022 произведен не был. Расчет заработной платы на предприятии продолжал производиться исходя из базовой ставки первого разряда равной 9 070 руб. Таким образом, за период с 01.04.2021 года по 22.08.2022 года с ответчика МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию недоплаченная часть заработной платы в размере 246451,99 руб., а в пользу ФИО2 недоплаченная часть заработной платы в размере 211 373,45 руб.
С января 2023 года начался процесс реорганизации МКП «г. Эртиль по благоустройству» путем присоединения к МУП «Эртильское». В мае 2023 года процесс объединения завершился. Права и обязанности МКП «г. Эртиль по благоустройству» перешли к МУП «Эртильское» (т.1 л.д. 7-13).
30.06.2023 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция труда в Воронежской области (т.1 л.д.39-40).
10.08.2023 определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКП «г.Эртиль по благоустройству» (т.2 л.д.8).
7.09.2023 определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование «городское поселение – город Эртиль» в лице администрации городского поселения город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области.
28.08.2023 истцы уточнили и дополнили исковые требования, просят взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО2 209 441,88 руб. невыплаченной (недоначисленной) заработной платы за период с 01.04.2021г. по 22.08.2022г.; взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО1 276 879,05 руб. невыплаченной (недоначисленной) заработной платы за период с 01.04.2021г. по 22.08.2022г.; взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО2 67 371,20 руб. денежную компенсацию в связи с нарушением установленного срока выплаты заработной платы за период с 01.04.2021г. по 28.08.2023г., с последующим начислением процентов до полного погашения задолженности, взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО1 89 322,91 руб. денежную компенсацию в связи с нарушением установленного срока выплаты заработной платы за период с 01.04.2021г. по 28.08.2023г. с последующим начислением процентов до полного погашения задолженности.
7.09.2023 истцы вновь уточнили исковые требования и просят взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО2 183 461,25 руб. невыплаченной (недоначисленной) заработной платы за период с 01.04.2021г. по 22.08.2022г.; взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО1 241 240,68 руб. невыплаченной (недоначисленной) заработной платы за период с 01.04.2021г. по 22.08.2022г.; взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО2 60 559,92 руб. денежную компенсацию в связи с нарушением установленного срока выплаты заработной платы за период с 01.04.2021г. по 28.08.2023г., с последующим начислением процентов до полного погашения задолженности; взыскать с МКП «г.Эртиль по благоустройству» в пользу ФИО1 78585,43 руб. денежную компенсацию в связи с нарушением установленного срока выплаты заработной платы за период с 01.04.2021г. по 28.08.2023г., с последующим начислением процентов до полного погашения задолженности. При недостаточности имущества МКП «г. Эртиль по благоустройству», на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам МКП «г. Эртиль по благоустройству» перед ФИО2 и ФИО1 возложить на Администрацию городского поселения - г. Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области, а в случае присоединения МКП «г. Эртиль по благоустройству» к МУП «Эртильское», обязательства МКП «г. Эртиль по благоустройству» перед ФИО2 и ФИО1 возложить на данную организацию.
В обоснование уточненных исковых требований истцы дополнительно предоставили новый расчет, указав, что коэффициент, на который должна быть увеличена заработная плата истцов с 01.04.2021 года составляет 1,41 = 12 792 руб./9 070 руб. В июле 2022 года на предприятии приказом № 97-а от 27.07.2022 было принято Положение об оплате труда и премировании работников МКП «г. Эртиль по благоустройству». В соответствии с п. 3.12 данного Положения размер тарифного коэффициента для 4 квалификационного уровня составил 2,8. В соответствии с п. 3.11 данного Положения базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в период с 2021-2024 г.г. установлена в размере 12 792 руб. Вместе с тем, перерасчет должностного оклада и надбавок истцов с учетом увеличения тарифного коэффициента и увеличенного размера базовой месячной тарифной ставки за период с 01.07.2022 года по 22.08.2022 года произведен не был. Расчет заработной платы истцов с 27.07.2022 года должен был производиться исходя из базовой ставки первого разряда равной 12 792 руб., а также при расчете заработной платы должны быть применены коэффициент особенностей работ предприятия 1,25 и тарифный коэффициент 4-го разряда 2,8.
В судебном заседании истцы и их представитель поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнили на текущую дату компенсацию на недоплаченную заработную плату ФИО1 в размере 80798,83 руб., ФИО2 в размере 62227,71 руб. Они сообщили, что узнали о нарушении своих прав в марте 2023 после вынесении решения суда по аналогичным требованиям другого работника.
В судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились, будучи извещенными надлежащим образом.
В своих возражениях ответчик МКП «Г.Эртиль по благоустройству» возражал против удовлетворения исковых требований, мотивировав тем, что истцы пропусти срок обращения в суд. Кроме того сообщил, что в настоящий момент происходит реорганизация предприятия и деятельность не осуществляется, а имущество, которое было закреплено на праве оперативного управления за МКП «г. Эртиль по благоустройству», изъято в соответствии с постановлением администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального район Воронежской области от 19.12.2022 № 615.
Ответчик МУП «Эртильское» полагает себя не надлежащим ответчиком (т.1 л.д.190).
Третье лицо просит рассмотреть дело без участия его представителя.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.
Исследовав доказательства, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Согласно ст.113 ГК РФ, в организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие). Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
В соответствии с Уставом муниципального казенного предприятия городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области по благоустройству, муниципальное казенное предприятие городского поселения – город Эртиль по благоустройству (МКП «г.Эртиль по благоустройству»), основанное на праве оперативного управления образовано в соответствии с постановлением главы городского поселения город Эртиль №303 от 17.11.2009; правомочия собственника имущества осуществляет администрация городского поселения – город Эртиль; муниципальное образование «городское поселение – город Эртиль» несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества; имущество предприятия находится в муниципальной собственности городского поселения – город Эртиль». Основными видами его деятельности являются: деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, деятельность автомобильного грузового транспорта, подметание улиц и уборка снега, деятельность по благоустройству ландшафта и др.
В соответствии с Приказом Минстроя России от 27.04.2016 N 286/пр "Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли жилищно-коммунального хозяйства" в собирательную классификационную группировку видов экономической деятельности "Жилищно-коммунальное хозяйство" входят подметание улиц и уборка снега (81.29.2), деятельность по благоустройству ландшафта (81.30)
3.02.2010 МУП г.Эртиль по благоустройству переименовано в МКП г.Эртиль по благоустройству.
МКП г.Эртиль по благоустройству (ОГРН <***>) в настоящее время находится в процессе реорганизации путем присоединения к МУП «Эртильское» (ОГРН <***>). Реорганизация не завершена.
В соответствии с постановлением главы городского поселения город Эртиль от 19.12.2022 №615 у МКП «г.Эртиль по благоустройству» изъято имущество, закрепленное на праве оперативного управления (т.1 л.д.184-188).
В соответствии со ст.4, 25, 36 Устава городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области (ertilcity.ru) полное наименование муниципального образования: городское поселение – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области. Администрация городского поселения – город Эртиль - исполнительно-распорядительный орган городского поселения – город Эртиль, возглавляемый главой городского поселения – город Эртиль на принципах единоначалия. Администрация городского поселения – город Эртиль обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Органы местного самоуправления городского поселения - город Эртиль от имени городского поселения - город Эртиль субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Муниципальное образование - городское поселение – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области и его исполнительно-распорядительный орган - Администрация городского поселения – город Эртиль являются самостоятельными субъектами гражданских отношений. В соответствии со ст.124, 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
ФИО1 работал в МУП г.Эртиль по благоустройству трактористом с 20.10.2008 г. с окладом 6368,70 руб., надбавкой 15% к окладу через год после приема на работу (приказ №95 от 17.10.2008, трудовой договор, трудовая книжка, т.1 л.д.14-15, 157, 158, 161-165), с 17.11.2009 работал экскаваторщиком с должностным окладом 7495 руб. (дополнительное соглашение №1 к трудовому договору от 20.10.2008 от 17.11.2009).
ФИО2 работал в МУП г.Эртиль по благоустройству водителем с 28.10.2005 г. с должностным окладом 2291,51 руб., надбавкой 15% к окладу через 1 год после приема на работу (приказ №203а от 28.10.2005, трудовой договор, трудовая книжка, т.1 л.д.16, 159, 160, 166-171), с 21.11.2018 г. по 3.02.2020 с доплатой в размере 20% от его должностного оклада в сумме 2535 руб. (дополнительное соглашение №1 к трудовому договору от 28.10.2005 от 21.11.2018, дополнительное соглашение №2 к трудовому договору от 28.10.2005 от 3.02.2020), с 4.02.2020 с доплатой за расширение зон обслуживания (работа дополнительно на тракторе «Беларус-320,4М») в размере 50% от оклада водителя в размере 9580 руб. (дополнительное соглашение №3 к трудовому договору от 28.10.2005, от 4.02.2020)
22.08.2022 г. ФИО1 и ФИО2 уволены в связи с сокращением численности и штата работников организации (приказ №118 от 22.08.2022, т.1 л.д.17, 172-183)
Согласно ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В соответствии со ст.140 ТК РФ, окончательный расчет с работником производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Исковое заявление подано 14.06.2023 г., таким образом сроки обращения в суд по данному делу в отношении основных и сопутствующих требований о взыскании компенсации в связи с нарушением срока выплаты заработной платы соблюдены. При нарушении сроков обращения в суд, они подлежали бы восстановлению с учетом того, что истцы, не обладающие специальными познаниями в области права и бухгалтерского учета, узнали о нарушении своих прав в виде нарушений при определении размера заработной платы лишь после вынесения решения суда от 6.03.2023 г. по иску Н.Т.А. к МКП «г.Эртиль по благоустройству»
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст.129 ГК РФ, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Минимальный размер заработной платы в РФ с 1.01.2021 составляет 12 792 руб. (Федеральный закон от 29.12.2020 N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), с 1.01.2022 – 13890 руб. (Федеральный закон от 06.12.2021 N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"), с 1.06.2022 – 15279 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 N 973).
В соответствии со ст.136, 236 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Ключевая ставка с 27.07.2020 – 4,25, с 22.03.21 – 4,5, с 26.04.21-5, с 15.06.21 – 5,5, с 26.07.21- 6,5, с 13.09.21 – 6,75, с 25.10.21 – 7,5, с 20.12.21 – 8,5, с 14.02.22 – 9,5, с 28.02.22 – 20, с 11.04.22 – 17, с 4.05.22 – 14, с 27.05.22 – 11, с 14.06.22 – 9,5, 25.07.22 – 8, с 19.09.22 – 7,5, с 24.07.23 – 8,5, с 15.08.23 – 12 (СПС КонсультантПлюс).
В соответствии с п.1.2, 2.3.1 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017) настоящее Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между полномочными представителями работников и работодателей организаций установленных в соответствии с п. 1.4. настоящего Соглашения, на которые распространяются условия настоящего Соглашения, вне зависимости от форм собственности Организаций. Настоящее Соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. Организации обеспечивают минимальную месячную тарифную ставку рабочих первого разряда (минимальный оклад), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), в размере минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Организации, в которых расходы на оплату труда при установлении минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на уровне МРОТ не обеспечиваются за счет ранее установленного тарифа, могут устанавливать иной размер минимальной месячной тарифной ставки, но не ниже 0,8 МРОТ. При этом не допускается снижение размера ранее установленных тарифных ставок (окладов) в Организациях. Указанные Организации обязуются производить повышение размера минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда с целью доведения его до МРОТ, установленного федеральным законом, до окончания срока действия настоящего Соглашения, при условии учета соответствующих расходов при определении (корректировке) органом регулирования тарифов необходимой валовой выручки Организации. Месячная заработная плата работника (с учетом премий, доплат и надбавок), полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы, установленной в субъекте Российской Федерации).
В соответствии с п.1.4, 1.13, 2.3, 2.4, 10.4 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016) на организации жилищно-коммунального хозяйства распространяется действие Соглашения, в случае их присоединения к Соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение вступило в силу с 1 января 2017 года и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31 декабря 2022 года включительно. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации. Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда уточняется сторонами по итогам года и устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. После заключения соглашения к нему могут присоединиться любые работодатели, в том числе добровольно, либо Организации ЖКХ на которые распространено действие Соглашения на основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 февраля 2017 г. N 14-4/10/В-835 с официальным предложение Организациям ЖКХ присоединиться к ОТС или представить в 30-тидневный срок мотивированный отказ. Такое присоединение оформляется по решению сторон Соглашения, соглашением о присоединении в соответствии с установленным сторонами порядком.
В соответствии с письмом Минтруда России от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835 О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, в соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации предложено работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
В соответствии с Приложением 1 к Отраслевому тарифному соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016) и Письмом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 15.03.2019 N 01/56-В, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 14.03.2019 N 24-АК/2019 "Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020 - 2022 годы" минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда для организаций по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований на 01.01.2019 составляет - 9199 руб., с 1.01.2020 - 9595 руб., с 01.01.2021 – 9960 руб., с 01.01.2022 - 10358 руб. Согласно Совместному письму Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения N 01/172, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения N 287-АК/2021 от 02.12.2021 "Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022 - 2023 годы" минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда для организаций по механизированной уборке, озеленению, санитарной очистке и благоустройству муниципальных образований с 1.01.2022 – 10851 руб.
Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, так как МКП «г. Эртиль по благоустройству» не направляло мотивированный отказ от присоединения к данному Отраслевому тарифному соглашению, то в силу частей 7 - 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. № 14-4/10/В-835, действие названного Отраслевого тарифного соглашения распространяется на МКП «г. Эртиль по благоустройству», как на организацию, не подавшую в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к указанному соглашению мотивированного письменного отказа от присоединения к нему
В соответствии с п.2.1.3 коллективного договора МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы, заработная плата работнику устанавливается в соответствии с трудовым договором на основании действующей на предприятии системой оплаты труда (ст.135 ТК РФ) и действующего законодательства РФ (т.1 л.д.90-156).
Системы оплаты труда и стимулирования труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), различного рода выплат, в том числе и за выслугу лет, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и других случаях), системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются настоящим коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами с работниками предприятия, по согласованию с выборным профсоюзным органом Предприятия.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (п.2.1.3.1).
Согласно п.2.1.3.3. коллективного договора МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы, размеры должностных окладов работникам определяются трудовыми договорами по соглашению сторон.
В соответствии с п.2.1.5. заработная плата выплачивается каждые полмесяца (через каждые 15 дней), за первую половину месяца зарплата выплачивается в установленный день – 20 числа текущего месяца (с 16 по 30 (31) число текущего месяца), а за вторую половину – 5 числа следующего месяца (с 1 по 15 число следующего месяца). Заработная плата выплачивается каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором.
Согласно п.2.1.13 коллективного договора МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается на предприятии в размере 12 792 руб., согласно Отраслевого тарифного Соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Воронежской области на 2020-2022 гг. Для предприятия устанавливается коэффициент особенностей работ в размере – 1,25. Единая тарифная ставка дифференциации оплаты труда работников МКП «г. Эртиль по благоустройству» прилагается (Приложение №1).
Согласно п.2.1.14. коллективного договора МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы, указанный размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда считать основой для дифференциации тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников при заключении данного Договора на Предприятии.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда и коэффициента особенностей работ предприятия.
Оплата труда руководителя, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника.
В зависимости от финансового и экономического состояния Предприятия, а также социальных, экономических и производственных факторов Работодатель вправе устанавливать на Предприятии тарифную ставку первого разряда в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом.
Расходы, направленные на оплату труда при формировании тарифов утверждаются с учетом межразрядных коэффициентов, принятых на Предприятии, согласно единой тарифной ставки «Тарифная ставка дифференциации оплаты труда в МКП «г.Эртиль по благоустройству».
Согласно п. 2.1.16 коллективного договора МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы оплата труда руководителя, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника.
Согласно п. 2.1.23.3 пп.б коллективного договора доплата за разъездной характер работы водителю легкового автомобиля 50% доплаты к месячной тарифной ставке, по пп. в за совмещение – 50% тарифной ставки по основной работе, чью работу выполняет, по п.2.1.23.9 – доплаты за классность водителям 1 класса – не ниже 25%, водителям второго класса не ниже 10%
Согласно приложению №1 к коллективному договору МКП «г. Эртиль по благоустройству» на 2021-2024 годы «Единая тарифная ставка дифференциации оплаты труда работников МКП «г. Эртиль по благоустройству», тарифный коэффициент 3 разряда составляет 1,69, 4 разряда оплаты труда – 2,2.
Согласно п. 3.12 Положения об оплате труда и премировании в МКП «г.Эртиль по благоустройству», утвержденного приказом № 97-а МКП «г.Эртиль по благоустройству», от 27.07.2022 года, для предприятия устанавливается коэффициент особенностей работ в размере – 1,25.
Единая тарифная ставка дифференциации оплаты труда работников МКП «г. Эртиль по благоустройству» установлена в соответствии с минимальными коэффициентами для определения тарифных ставок Отраслевым тарифным Соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Воронежской области на 2020-2022 гг.
Согласно тарифной сетки оплаты труда работников МКП «г.Эртиль по благоустройству», размер тарифного коэффициента для 4 квалификационного уровня составил 2,8, для 3 квалификационного уровня – 2,05.
Согласно п. 5.1 Положения об оплате труда и премировании в МКП «г.Эртиль по благоустройству», утвержденного приказом № 97-а от 27.07.2022 года, данное положение вступает в силу момента его утверждения (то есть с 27.07.2022 года) и действует бессрочно.
Размер фактически выплаченной заработной платы истцам, его составные части и примененный работодателем базовый тариф подтверждается расчетами работодателя (т.1 л.д.233-236), справками о движении средств по вкладам (т.1 л.д.20-22)
Исходя из справки о заработной плате за период с 1.04.2021 по 22.08.2023 ФИО2 (т.1 л.д.233-234) и ФИО1 (т.1 л.д.235-236) следует размер начисленных сумм, удержанных сумм, а также расчетным путем можно выявить, что базовая ставка, примененная работодателем, составляет 9070 руб. После увеличения базовой ставки до размера МРОТ 12792 руб. и увеличения тарифного коэффициента с 28.07.2022 г. размер заработной платы истцам не пересматривался. Что подтверждается также показаниями свидетеля Свидетель №1 В соответствии со штатным расписанием на 2021 и 2022 г базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составляет 9070 руб., оклад водителя ФИО2 – 19161 руб., % за стаж – 15%, надбавка за особые условия труда – 50% (9580 руб.), оклад экскаваторщика ФИО1 – 24944, % за стаж – 15%, надбавка за особые условия труда 25% (96236 руб.)
Истцы при расчете недоплаченных сумм использовали коэффициент соотношения между базовой ставкой, которая подлежала применению и соответствовала МРОТ РФ в размере 12792 руб., и фактически использованной при расчете базовой ставкой в размере 9070 руб., определив его в 1,41. На этот коэффициент истцы умножали суммы начисленные работодателем (которые указаны в приведенных справках, т.1 л.д. 233-236) и вычитали фактически начисленные суммы. Суд находит допустимым такой порядок расчета, поскольку иным образом произвести расчет не представляется возможным по причине не предоставления ответчиками всех необходимых для этого документов (табелей учета рабочего времени, пояснений о составляющих заработной платы, своего расчета). Также суд исходит из того, что базовая ставка является первоначальным элементов для расчета всех доплат. Суммы, рассчитанные истцами, соизмеримы с суммами по расчёту суда.
По расчету суда с использованием программы Excel примерные недоплаченные суммы заработной платы за период с 1.04.2021 по 22.08.2022 с учетом базовой ставки, определяемой в размере МРОТ, равном 12792 руб., за вычетом подоходного налога, ФИО2 составляют 222325,80 руб., ФИО1 251061,84 руб. При этом должностной оклад работников определяется умножением базовой ставки (определяемой в размере действующего МРОТ) на региональный коэффициент (1,25) и на тарифный коэффициент соответствующего разряда. А заработная плата определяется как сумма должностного оклада, надбавки за выслугу лет (15%) и доплат (25% от оклада ФИО1, 50% от оклада водителя ФИО2). Однако точный расчет по указанному способу расчета невозможен по причине не предоставления стороной ответчика информации об отработанном времени (отработанных рабочих днях, периодов простоя, периодов работы в выходные, праздничные дни, в ночное время). В судебном заседании свидетель Свидетель №1, работавшая бухгалтером по начислению заработной платы с мая 2022, также не смогла пояснить порядок расчета в отсутствии указанной информации. Согласно ст.68 ч.1 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Поскольку ответчики не предоставили своих расчетов, а точный расчет суд не может произвести по причине отсутствия необходимой информации, суд принимает расчет недоплаченных сумм, произведенный истцами, а также расчет произведенной истцами суммы компенсации за несвоевременную выплату заработной платы. Суммы компенсации за несвоевременную выплату недоплаченной заработной платы, определенные по расчету истцов с использованием программы-калькулятора СПС «КонсультантПлюс», не превышают сумм по расчету суда. С учетом принципа диспозитивности суд применяет суммы, рассчитанные истцами.
Как следует из исследованных материалов муниципальное образование «городское поселение – город Эртиль» несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества. В силу п. 6 ст. 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
Согласно положениям части 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
На основании изложенного исковые требования к МКП «г.Эртиль по благоустройству» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая то, что истцы освобождены от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета. Госпошлина по иску ФИО1 составляет 6420 руб., по иску ФИО2 – 5656 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Взыскать с Муниципального казенного предприятия городского поселения – город Эртиль по благоустройству (сокращенное наименование - МКП «г.Эртиль по благоустройству») (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, .... года рождения, место рождения ...., паспорт .... ...., недоплаченную заработную плату за период с 01.04.2021 года по 22.08.2022 года в размере 241 240,68 руб., а также компенсацию на недоплаченную заработную плату с 1.04.2021 года по 13.09.2023 года в размере 80798,83 руб., а всего в общей сумме 322039,51 руб., а также компенсацию на недоплаченную заработную плату в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от недоплаченной заработной платы за каждый день задержки начиная с 14.09.2023 года по день фактического погашения задолженности включительно.
Взыскать с Муниципального казенного предприятия городского поселения – город Эртиль по благоустройству (сокращенное наименование - МКП «г.Эртиль по благоустройству») (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, .... года рождения, место рождения ...., паспорт ...., недоплаченную заработную плату за период с 01.04.2021 года по 22.08.2022 года в размере 183 461,25 руб., а также компенсацию на недоплаченную заработную плату с 1.04.2021 года по 13.09.2023 года в размере 62227,71 руб., а всего в общей сумме 245688,96 руб., а также компенсацию на недоплаченную заработную плату в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от недоплаченной заработной платы за каждый день задержки начиная с 14.09.2023 года по день фактического погашения задолженности включительно.
Взыскать с МКП «г. Эртиль по благоустройству» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 12076 руб.
При недостаточности имущества МКП «г. Эртиль по благоустройству», на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам МКП «г. Эртиль по благоустройству» перед ФИО2 и ФИО1 и по оплате судебных расходов возложить на муниципальное образование - городское поселение – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области в лице Администрации городского поселения – г. Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья